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行政許可的特征、種類原則及設(shè)定權(quán)限
特征
(1)行政許可是一種行政行為。
(2)行政許可是依據(jù)申請的行政行為。
(3)行政許可是有限設(shè)禁和解禁的行政行為。
(4)行政許可是授益性行政行為。
(5)行政許可是要式行政行為
種類
(1)《行政許可法》將行政許可分為五類:一般許可(或稱普通許可)、特許、認(rèn)可、核準(zhǔn)和登記。
(2)行為許可與資格許可。
(3)權(quán)利性許可與附義務(wù)許可。
(4)長期許可、短期許可與臨時許可
原則
(1)許可法定原則。
(2)許可公開、公平、公正原則。
(3)許可便民、效率原則。
(4)保障被許可人合法權(quán)利原則。
(5)許可監(jiān)督檢查原則
設(shè)定權(quán)限
法律、法規(guī)、規(guī)章的設(shè)定權(quán)包括:
(1)法律可以根據(jù)需要設(shè)定任何一種形式的許可。
(2)行政法規(guī)除有權(quán)對法律設(shè)定的許可作具體規(guī)定外,還可以根據(jù)需要,在不違反法律、不侵害公民法人合法權(quán)益情況下設(shè)定其他許可。
行政許可的實施程序
行政許可的申請與受理
《行政許可法》規(guī)定,行政機關(guān)不得要求申請人提交與其申請事項的行政許可事項無關(guān)的技術(shù)資料和其他材料。
行政許可機關(guān)在對申請材料進(jìn)行形式上審查后,可能會做出:
(1)及時告知不受理。
(2)及時做出不予受理決定。
(3)允許當(dāng)事人當(dāng)場更正。
(4)告知申請人進(jìn)行補正后提出申請。
(5)直接接受申請
行政許可的審查與決定
申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式,行政機關(guān)能夠當(dāng)場做出決定的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場做出書面的行政許可決定。
根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定,行政許可決定的類型主要有兩種形式,即準(zhǔn)予行政許可的決定和不予許可的決定。
行政許可的聽證
(1)行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)于舉行聽證的7d前將舉證的時間、地點通知申請人,利害關(guān)系人,必要時予以公告。
(2)聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行。
(3)行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)指定審查該行政許可申請的工作人員以外的人員為聽證主持人,申請人、利害關(guān)系人認(rèn)為主持人與該行政許可事項有直接利害關(guān)系的,有權(quán)申請回避。
(4)舉行聽證時,審查該行政許可申請的工作人員應(yīng)當(dāng)提供審查意見的證據(jù)、理由,申請人、利害關(guān)系人可以提出證據(jù),并進(jìn)行申辯和質(zhì)證。
(5)聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄,聽證筆錄應(yīng)當(dāng)交聽證參加人確認(rèn)無誤后或者蓋章。行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄,做出行政許可決定。
(6)地方性法規(guī)除對法律法規(guī)設(shè)定的許可作具體規(guī)定外,有權(quán)在本轄區(qū)內(nèi)結(jié)合地方特色和需要設(shè)定許可,但不得違反法律、行政法規(guī),不得妨礙國家統(tǒng)一的管理權(quán)限和公民人身自由和財產(chǎn)權(quán)利。
(7)規(guī)章有權(quán)根據(jù)需要就法定事項規(guī)定許可標(biāo)準(zhǔn)、許可條件、許可程序和其他內(nèi)容,但不得與法律法規(guī)相抵觸。規(guī)章以下規(guī)范性文件不得規(guī)定任何行政許可
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