【案例1】

　　背景

　　某施工單位與建設(shè)單位按《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》(GF--2013--0201)簽訂固定總價(jià)承包合同，合同工期為390d，合同總價(jià)為8500萬(wàn)元。

　　總承包單位為了分解資金壓力，在與某分包單位簽訂的分包合同中約定：建設(shè)單位向其支付工程款后，其才向分包單位付款，分包單位可以直接向建設(shè)單位主張付款申請(qǐng)，如業(yè)主不同意，不得以此向總承包單位主張逾期付款的違約責(zé)任。

　　為了強(qiáng)化分包單位的質(zhì)量安全責(zé)任意識(shí)，總分包雙方還在補(bǔ)充協(xié)議中約定：分包單位出現(xiàn)質(zhì)量安全問(wèn)題，均由分包單位自己承擔(dān)，總承包單位不承擔(dān)任何法律責(zé)任。

　　施工前，總承包施工單位向監(jiān)理工程師提交了施工組織設(shè)計(jì)和施工進(jìn)度計(jì)劃，并得到監(jiān)理工程師的批準(zhǔn)。施工進(jìn)度計(jì)劃如下圖所示：

　　工程施工過(guò)程中出現(xiàn)如下事件：

　　事件一：

　　土方挖掘施工中遇到地質(zhì)勘探報(bào)告中未標(biāo)明的地下障礙物，處理該障礙物導(dǎo)致工作A持續(xù)時(shí)間延長(zhǎng)10d，增加人工費(fèi)6萬(wàn)元、材料費(fèi)4萬(wàn)元、機(jī)械費(fèi)3萬(wàn)元。

　　事件二：

　　基坑開(kāi)挖過(guò)程中因邊坡支撐失穩(wěn)坍塌，處理及重新支護(hù)造成工作B持續(xù)時(shí)間延長(zhǎng)15d，增加人工費(fèi)2萬(wàn)元、材料費(fèi)1萬(wàn)元、機(jī)械費(fèi)2萬(wàn)元。

　　事件三：

　　因突發(fā)罕見(jiàn)雷電天氣而引起施工單位供電設(shè)施發(fā)生火災(zāi)損壞，使工作C持續(xù)時(shí)間延長(zhǎng)10d，施工人員窩工費(fèi)2萬(wàn)元，施工方設(shè)備損失5萬(wàn)元。

　　事件四：

　　結(jié)構(gòu)施工階段因建設(shè)單位提出工程變更造成部分工程返工，導(dǎo)致施工單位增加人工費(fèi)4萬(wàn)元、材料費(fèi)6萬(wàn)元、機(jī)械費(fèi)5萬(wàn)元，工作E持續(xù)時(shí)間延長(zhǎng)30d。

　　事件五：

　　施工期間鋼材漲價(jià)增加材料費(fèi)用價(jià)差12萬(wàn)元。

　　針對(duì)上述事件，施工單位按照程序提出了工期索賠和費(fèi)用索賠。

　　2.問(wèn)題

　　(1)總、分包單位針對(duì)付款的約定是否合理?說(shuō)明理由。

　　(2)總、分包單位的補(bǔ)充協(xié)議是否合法?說(shuō)明理由。

　　(3)按照?qǐng)D示施工進(jìn)度計(jì)劃，確定該工程的關(guān)鍵線路(節(jié)點(diǎn)法表示)和計(jì)算工期，并說(shuō)明按此計(jì)劃該工程是否能夠按照合同工期要求完工。

　　(4)針對(duì)上述各事件中發(fā)生的工期及費(fèi)用，施工單位的工期和費(fèi)用索賠是否成立?并分別說(shuō)明理由。

　　答：(1)總、分包單位對(duì)付款的約定不合理，分包合同條款不能規(guī)避施工總承包單位的付款責(zé)任。

　　理由：因?yàn)榉职贤鞘┕た偝邪鼏挝慌c分包單位簽訂的，不涉及建設(shè)單位，總承包單位不能因建設(shè)單位未付工程款為由拒付分包單位的工程款，更不能由分包單位直接向建設(shè)單位主張付款申請(qǐng)的要求。

　　(2)補(bǔ)充協(xié)議的約定不合法

　　理由：建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)對(duì)全部建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，總承包單位與分包單位對(duì)分部工程的質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任。由總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全總負(fù)責(zé)，總承包單位與分包單位對(duì)分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　(3)按照持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)法，本工程關(guān)鍵線路為：

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　　計(jì)算工期為390d。

　　等于合同.工期390d，按此計(jì)劃該工程可以按合同工期要求完工。

　　(4)事件一：工期索賠不成立;

　　理由：A工作的延期發(fā)生在非關(guān)鍵線路，且沒(méi)有超過(guò)其總時(shí)差，不影響總工期。

　　費(fèi)用索賠成立;

　　理由：地質(zhì)勘探報(bào)告未標(biāo)明的地下障礙物施工單位無(wú)法合理預(yù)見(jiàn)，屬于建設(shè)單位的風(fēng)險(xiǎn)范疇。

　　事件二：工期和費(fèi)用索賠均不成立;

　　理由：基坑邊坡支撐失穩(wěn)屬于施工單位施工技術(shù)措施不合理，應(yīng)由施工單位承擔(dān)該風(fēng)險(xiǎn)及其損失。

　　事件三：工期索賠不成立;

　　理由：罕見(jiàn)雷電天氣，屬不可抗力，屬建設(shè)單位承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)范圍，但C工作延誤發(fā)生在非關(guān)鍵線路上，且對(duì)總工期不構(gòu)成影響，故不成立。

　　費(fèi)用補(bǔ)償不成立;

　　理由：因不可抗力發(fā)生的損失費(fèi)用，應(yīng)由雙方分別承擔(dān)各自的費(fèi)用損失，事件三中人員窩工及設(shè)備損失均由施工方自行承擔(dān)。

　　事件四：工期和費(fèi)用索賠均成立;

　　理由：因?yàn)樵O(shè)計(jì)變更導(dǎo)致，屬于建設(shè)單位應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任范圍。

　　事件五：費(fèi)用索賠不成立;

　　理由：該工程是固定總價(jià)合同，材料價(jià)格上漲風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)由施工單位承擔(dān)。