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2018一級建造師《水利水電》每日一練(3.20)
【背景資料】
某省屬重點(diǎn)水利工程項(xiàng)目計(jì)劃于2010年12月28日開工,由于壩肩施工標(biāo)段工程復(fù)雜,技術(shù)難度高,一般施工隊(duì)伍難以勝任,業(yè)主自行決定采取邀請招標(biāo)方式。于2010年9月8日向通過資格預(yù)審的A、B、C、D、E五家施工承包企業(yè)發(fā)出了投標(biāo)邀請書。該五家企業(yè)均接受了邀請,并于規(guī)定時(shí)間9月20~22日購買了招標(biāo)文件。招標(biāo)文件中規(guī)定,10月18日下午4時(shí)是招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間,11月10日發(fā)出中標(biāo)通知書。
在投標(biāo)截止時(shí)間之前,A、B、C、D、E四家企業(yè)提交了投標(biāo)文件,但C企業(yè)于10月18日下午5時(shí)才送達(dá),原因是中途堵車;10月21日下午由當(dāng)?shù)卣袠?biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦公室主持進(jìn)行了公開開標(biāo)。
評標(biāo)委員會成員共由7人組成,其中當(dāng)?shù)卣袠?biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦公室1人,公證處1人,招標(biāo)人1人,技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面專家4人。評標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)E企業(yè)投標(biāo)文件無法定代表人簽字和委托人授權(quán)書,也未加蓋公章。評標(biāo)委員會于10月28日提出了評標(biāo)報(bào)告。B、A企業(yè)分別綜合得分第一、第二名。由于B企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)高于A企業(yè),11月10日招標(biāo)人向企業(yè)發(fā)出了中標(biāo)通知書,并于12月12日簽訂了書面合同。
【問題】
1、業(yè)主自行決定采取邀請招標(biāo)方式的做法是否妥當(dāng)?說明理由。
2、C企業(yè)和E企業(yè)投標(biāo)文件是否有效?分別說明理由。
3、指出開標(biāo)工作、評標(biāo)委員會成員組成的不妥之處,說明理由。
4、招標(biāo)人確定A企業(yè)為中標(biāo)人是否違規(guī)?說明理由。
5、合同簽訂的日期是否違規(guī)?說明理由。
【參考答案】
1、本案業(yè)主自行對省重點(diǎn)水利工程項(xiàng)目決定采取邀請招標(biāo)的做法是不妥的。
理由:省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目中不適宜公開招標(biāo)的項(xiàng)目,要經(jīng)過省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn),方可進(jìn)行邀請招標(biāo)。
2、C企業(yè)投標(biāo)文件無效。理由:本案C企業(yè)的投標(biāo)文件送達(dá)時(shí)間遲于投標(biāo)截止時(shí)間,因此該投標(biāo)文件應(yīng)被拒收。
E企業(yè)投標(biāo)文件無效。理由:投標(biāo)文件若有法定代表人簽字和加蓋公章,則屬于重大偏差。本案E企業(yè)投標(biāo)文件沒有法定代表人簽字,也沒有加蓋單位公章,應(yīng)作廢標(biāo)處理。
3、不妥之處一:本案招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間是10月18日下午4時(shí),但遲至10月21日下午才開標(biāo)。
理由:根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十四條的規(guī)定,開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行。
不妥之處二:本案由屬于行政監(jiān)督部門的當(dāng)?shù)卣袠?biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦公室主持。
理由:根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十五條的規(guī)定,開標(biāo)應(yīng)由招標(biāo)人主持。
不妥之處三:評標(biāo)委員會組成的不妥之處:招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦公室人員和公證處人員擔(dān)任評標(biāo)委員會成員是不妥的。
理由:根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》,評標(biāo)委員會由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表,以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成,并規(guī)定項(xiàng)目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員不得擔(dān)任評標(biāo)委員會委員。一般而言公證處人員不熟悉工程項(xiàng)目相關(guān)業(yè)務(wù),當(dāng)?shù)卣袠?biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦公室屬于行政監(jiān)督部門,顯然招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦公室人員和公證處人員擔(dān)任評標(biāo)委員會成員是不妥的。
不妥之處四:評標(biāo)委員會技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家比例不妥。
理由:《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定評標(biāo)委員會技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。本例技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家比例為4/7,低于規(guī)定的比例要求。
4、本案中B企業(yè)綜合評分是第一名應(yīng)當(dāng)中標(biāo),以B企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)高于A企業(yè)為由,讓A企業(yè)中標(biāo)是違規(guī)的。
理由:根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十一條的規(guī)定,能夠最大限度的滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)中標(biāo)。因此,根據(jù)本案例,應(yīng)當(dāng)是綜合得分最高的為中標(biāo)人。
5、合同簽訂日期違規(guī)。
理由:根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十一條的規(guī)定,招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30天內(nèi),按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同,本案11月10日發(fā)出中標(biāo)通知書,遲至12月27日才簽訂書面合同,兩者的時(shí)間間隔已超過30天,違反了《招標(biāo)投標(biāo)法》的相關(guān)規(guī)定。
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