2019監(jiān)理工程師考試報名已經(jīng)關(guān)閉通道，接下來的時間就是幫助考生們更好備考，解決疑難雜問，大立教育根據(jù)教材為大家分析《合同管理》三章一節(jié)講義。并給大家舉例分析

　　三章 建設(shè)工程施工招標(biāo)

　　一節(jié) 建設(shè)工程施工招標(biāo)概述

　　一、標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件概述

　　根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》(以下簡稱《招標(biāo)投標(biāo)法》)、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》(以下簡稱《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》)等法律、法規(guī)，為了規(guī)范施工招標(biāo)活動，提高資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件編制質(zhì)量，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)活動的公開、公平和公正,9部委聯(lián)合頒布的《<標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件>和<標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件>試行規(guī)定》(發(fā)改委第56號令)。國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門可根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》并結(jié)合本行業(yè)施工招標(biāo)特點和管理需要，編制行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件。根據(jù)上述規(guī)定，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在2010年，制定了《房屋建筑和市政工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》和《房屋建筑和市政工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》，并重點對“專用合同條款”、“工程量清單”、 “圖紙”、“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求”作出具體規(guī)定。

　　另外，9部委在 2012 年又頒發(fā)了適用于工期在12個月之內(nèi)的《簡明標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》，并約定其適用范圍。

　　2013年5月，9部委又在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，對《招標(biāo)投標(biāo)法》實施以來國家發(fā)展改革委牽頭制定的有關(guān)施工招標(biāo)、投標(biāo)的規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行了全面清理。其中也對發(fā)改委第56號令的有關(guān)條款進(jìn)行了修改。

　　二、標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件

　　(一)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件組成

　　《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》共包含封面格式和四卷八章的內(nèi)容，第一卷包括第一章至第五章，涉及招標(biāo)公告(投標(biāo)邀請書)、投標(biāo)人須知、評標(biāo)辦法、合同條款及格式、工程量清單等內(nèi)容;第二卷由第六章圖紙組成;第三卷由第七章技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求組成;第四卷由第八章投標(biāo)文件格式組成。標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件相同序號標(biāo)示的節(jié)、條、款、項、目，由招標(biāo)人依據(jù)需要選擇其一形成一份完整的招標(biāo)文件。

　　1. 招標(biāo)公告(投標(biāo)邀請書)

　　(1) 招標(biāo)公告

　　招標(biāo)公告適用于進(jìn)行資格預(yù)審的公開招標(biāo)，內(nèi)容包括招標(biāo)條件、項目概況與招標(biāo)范圍、投標(biāo)人資格要求、招標(biāo)文件的獲取、投標(biāo)文件的遞交、發(fā)布公告的媒介和聯(lián)系方式等內(nèi)容。

　　(2) 投標(biāo)邀請書

　　投標(biāo)邀請書適用于進(jìn)行資格后審的邀請招標(biāo)，內(nèi)容包括被邀請單位名稱、招標(biāo)條件、項目概況與招標(biāo)范圍、投標(biāo)人資格要求、招標(biāo)文件的獲取、投標(biāo)文件的遞交、確認(rèn)和聯(lián)系方式等內(nèi)容。

　　(3) 投標(biāo)邀請書(代資格預(yù)審?fù)ㄖ獣?

　　適用于進(jìn)行資格預(yù)審的公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)，對通過資格預(yù)審申請投標(biāo)人的投標(biāo)邀請通知書。內(nèi)容包括被邀請單位名稱、購買招標(biāo)文件的時間、售價、投標(biāo)截止時間、收到邀請書的確認(rèn)時間和聯(lián)系方式等內(nèi)容。

　　2. 投標(biāo)人須知

　　投標(biāo)人須知包括前附表、正文和附表格式三部分。正文有：

　　(1)總則，包括項目概況、資金來源和落實情況、招標(biāo)范圍、計劃工期和質(zhì)量要求、投標(biāo)人資格要求等內(nèi)容;

　　(2)招標(biāo)文件，包括招標(biāo)文件的組成、招標(biāo)文件的澄清與修改等內(nèi)容;

　　(3)投標(biāo)文件，包括投標(biāo)文件的組成、投標(biāo)報價、投標(biāo)有效期、投標(biāo)保證金和投標(biāo)文件的編制等內(nèi)容;

　　(4)投標(biāo)，包括投標(biāo)文件的密封和標(biāo)識、投標(biāo)文件的遞交和投標(biāo)文件的修改與撤回等內(nèi)容;

　　(5)開標(biāo)，包括開標(biāo)時間、地點和開標(biāo)程序;

　　(6)評標(biāo)，包括評標(biāo)委員會和評標(biāo)原則等內(nèi)容;

　　(7)合同授予;

　　(8)重新招標(biāo)和不再招標(biāo);

　　(9)紀(jì)律和監(jiān)督;

　　(10) 需要補充的其他內(nèi)容。前附表針對招標(biāo)工程列明正文中的具體要求，明確新項目的要求、招標(biāo)程序中主要工作步驟的時間安排、對投標(biāo)書的編制要求等內(nèi)容。附表格式是招標(biāo)過程中用到的標(biāo)準(zhǔn)化格式， 包括：開標(biāo)記錄表、問題澄清通知書格式、中標(biāo)通知書格式和中標(biāo)結(jié)果通知書格式。

　　3. 評標(biāo)辦法

　　評標(biāo)辦法分為經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法和綜合評估法，供招標(biāo)人根據(jù)項目具體特點和實際需要選擇適用。每種評標(biāo)辦法都包括評標(biāo)辦法前附表和正文。正文包括評標(biāo)辦法、評審標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)程序等內(nèi)容。

　　4. 合同條款及格式

　　包括通用合同條款、專用合同條款和合同附件格式三部分。通用合同條款包括一般約定、發(fā)包人義務(wù)、監(jiān)理人、承包人、材料和工程設(shè)備、施工設(shè)備和臨時設(shè)施、交通運輸、測量放線、施工安全、治安保衛(wèi)和環(huán)境保護、進(jìn)度計劃、開工和竣工、暫停施工、工程質(zhì)量、試驗與檢驗、變更、價格調(diào)整、計量與支付、竣工驗收、缺陷責(zé)任與保修責(zé)任、保險、不可抗力、違約、索賠、爭議的解決。專用合同條款由國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門和招標(biāo)人根據(jù)需要編制。合同附件格式，包括合同協(xié)議書、履約擔(dān)保、預(yù)付款擔(dān)保等三個標(biāo)準(zhǔn)格式文件。

　　5. 工程量清單

　　包括工程量清單說明、投標(biāo)報價說明、其他說明和工程量清單的格式等內(nèi)容。

　　6. 圖紙

　　包括圖紙目錄和圖紙兩部分。

　　7. 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求

　　由招標(biāo)人依據(jù)行業(yè)管理規(guī)定和項目特點進(jìn)行編制。

　　8. 投標(biāo)文件格式

　　包括投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄、法定代表人身份證明(授權(quán)委托書)、聯(lián)合體協(xié)議書、投標(biāo)保證金、已標(biāo)價工程量清單、施工組織設(shè)計、項目管理機構(gòu)、擬分包項目情況表、資格審查資料、其他材料等十個方面的格式或內(nèi)容要求。

　　另外，根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)文件》的規(guī)定，招標(biāo)人對招標(biāo)文件的澄清與修改也作為招標(biāo)文件的組成部分。舉例

　　1.(2014) 設(shè)計招標(biāo)文件和施工招標(biāo)文件均需包含的內(nèi)容有( )。

　　A. 工程量清單

　　B.項目說明

　　C. 圖紙

　　D.投標(biāo)須知

　　E.合同條件

　　【答案】DE

　　【解析】這是一道跨越第三章和第四章的題目。《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》共包含封面格式和四卷八章的內(nèi)容，第一卷包括第一章至第五章，涉及招標(biāo)公告(投標(biāo)邀請書)、投標(biāo)人須知、評標(biāo)辦法、合同條款及格式、工程量清單等內(nèi)容;第二卷由第六章圖紙組成;第三卷由第七章技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求組成;第四卷由第八章投標(biāo)文件格式組成。沒有項目說明。

　　設(shè)計招標(biāo)文件是采購圖紙設(shè)計行為的文件，設(shè)計招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　(1) 投標(biāo)須知，包含所有對投標(biāo)要求有關(guān)的事項;

　　(2) 投標(biāo)文件格式及主要合同條款;

　　(3) 項目說明書，包括資金來源情況;

　　(4) 設(shè)計范圍，對設(shè)計進(jìn)度、階段和深度要求;

　　(5) 設(shè)計依據(jù)的基礎(chǔ)資料;

　　(6) 設(shè)計費用支付方式，對未中標(biāo)人是否給予補償及補償標(biāo)準(zhǔn);

　　(7) 投標(biāo)報價要求;

　　(8) 對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn);

　　(9) 評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法;

　　(10) 投標(biāo)有效期;

　　(11) 招標(biāo)可能涉及的其他有關(guān)內(nèi)容。

　　沒有工程量清單和圖紙。

　　2. (2014)根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》下列文件中，屬于投標(biāo)文件的有()。

　　A.投標(biāo)函

　　B. 投標(biāo)函附錄

　　C.投標(biāo)保函

　　D.評標(biāo)委員會書面要求澄清的

　　E.投標(biāo)人對評標(biāo)委員會質(zhì)疑的書面澄清

　　【答案】ABC

　　【解析】投標(biāo)文件格式包括投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄、法定代表人身份證明(授權(quán)委托書 、聯(lián)合體協(xié)議書、投標(biāo)保證金、已標(biāo)價工程量清單、施工組織設(shè)計、項目管理機構(gòu)、擬分包項目情況表、資格審查資料、其他材料等十個方面的格式或內(nèi)容要求。

　　三、簡明標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件

　　國家發(fā)改委會同工信部、財政部等 9 部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)簡明標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計施工總承包招標(biāo)文件的通知》，規(guī)定《簡明標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》和《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計施工總承包招標(biāo)文件》自2012年5月1日起實施。

　　(一)簡明施工招標(biāo)文件和設(shè)計施工總承包招標(biāo)文件

　　《簡明標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》共分招標(biāo)公告(或投標(biāo)邀請書)、投標(biāo)人須知、評標(biāo)辦法、合同條款及格式、工程量清單、圖紙、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、投標(biāo)文件格式八章?！稑?biāo)準(zhǔn)設(shè)計施工總承包招標(biāo)文件》共分招標(biāo)公告(或投標(biāo)邀請書)、投標(biāo)人須知、評標(biāo)辦法、合同條款及格式、發(fā)包人要求、發(fā)包人提供的資料、投標(biāo)文件格式七章。

　　(二)適用范圍

　　這兩個文件對適用范圍做出了明確界定：依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項目，工期不超過12個月、技術(shù)相對簡單且設(shè)計和施工不是由同一承包人承擔(dān)的小型項目，其施工招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)根據(jù)《簡明標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》編制。