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【背景】W自來水廠建設(shè)項目(以下簡稱w項目)使用國債資金，在確定招標(biāo)方案時，招標(biāo)人決定W項目自行招標(biāo)，并采取邀請招標(biāo)方式選擇施工隊伍，評標(biāo)方法采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法，招標(biāo)人授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。在招標(biāo)過程中發(fā)生了如下事件。

事件一：本次招標(biāo)向A、B、C、D、E共5家潛在投標(biāo)人發(fā)出邀請，A、B、D、E潛在投標(biāo)人均在規(guī)定的時間內(nèi)提交了投標(biāo)文件，C潛在投標(biāo)人沒有提交投標(biāo)文件。

事件二：評標(biāo)委員會由5人組成，其中招標(biāo)人代表1人,招標(biāo)人上級主管部門代表1人 余3人從省政府有關(guān)部門提供的專家名冊中隨機抽取產(chǎn)生。

事件三：在評標(biāo)過程中，發(fā)現(xiàn)A投標(biāo)人的投標(biāo)文件沒有按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式進行制編 事件四: 在評標(biāo)過程中，發(fā)現(xiàn)D投標(biāo)人的投標(biāo)文件商務(wù)部分十有兩處用大寫表示的數(shù)額與用小寫表示的數(shù)額不一致。

問題：

1. W項目招標(biāo)人是否必須進行招標(biāo)？為什么？

2.W項目是否可以由招標(biāo)人自行決定采用邀請招標(biāo)的方式確定施工隊伍？為什么？

3.如何處理事件1至事件4？并簡單陳述理由。

4.評標(biāo)委員會根據(jù)什么條件推薦中標(biāo)候選人，并如何確定中標(biāo)人？在什么條件下招標(biāo)人可以依次確定排名第二、三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人？

參考答案：

1.W項目招標(biāo)人必須進行招標(biāo)。因為W項目使用國債資金，屬于全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目，其項目建設(shè)必須經(jīng)過審批部門審批，其施工依法必須進行招標(biāo)。

2.W項目可以采取邀請招標(biāo)方式確定施工隊伍。但是需要得到項目審批部門的批準，因為W項目使用國債資金，而全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的并需要審批的工程建沒項目如果采用邀請招標(biāo)方式。按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)?shù)玫巾椖繉徟块T的批.

3.事件一：W項目招標(biāo)向A、B、C、D、E共5家潛在投標(biāo)人發(fā)出邀請.是符合法律規(guī)定的，潛在投標(biāo)人沒有在規(guī)定的日刊司內(nèi)提交投標(biāo)文件，屬于沒有響應(yīng)招標(biāo)：邀請.不再參與競爭。

事件二：評標(biāo)委員會成員中有招標(biāo)人上級主管部門代表1人，違反了“項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員不得擔(dān)任評標(biāo)委員會成員”的規(guī)定,應(yīng)被剔除，應(yīng)再從省政府有關(guān)部門提供的專家名冊中隨機抽取1人進入評標(biāo)委員會：

事件三：投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。A投標(biāo)人的投標(biāo)文件沒有按照 招標(biāo)文件規(guī)定的格式進行編制，視為沒有在實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，招標(biāo)人對A招標(biāo)文件應(yīng)不予受理。

事件四：在評標(biāo)過程中，發(fā)現(xiàn)D投標(biāo)人的投標(biāo)文件商務(wù)部分中，用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致，這屬于投標(biāo)文件的細微偏差，不影響投標(biāo)文件的有效性，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)書面要求D投標(biāo)人在評標(biāo)結(jié)束前予以補正。

4.評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的具體方法和標(biāo)準，對所有投標(biāo)人的投標(biāo)報價進行嚴格評審，特別是對報價明顯較低的投標(biāo)，必須經(jīng)過質(zhì)疑.答辯 的程序，或要求投標(biāo)人提出相關(guān)書面說明或證明資料，以證明其具有在滿足工程質(zhì)量、工期前提下實現(xiàn)低標(biāo)價的有力措施.保證其方案合理可行，而不是低于成本報價競標(biāo)。

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