2017年監(jiān)理行業(yè)調(diào)研報告

 

　　6月28日、29日，北京市監(jiān)理協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)班子分三個組，在第四、第五、第十三協(xié)作組中開展2017年“行業(yè)調(diào)研工作”。賽瑞斯、泛華、希達(dá)等39家監(jiān)理單位共計53人參加了調(diào)研會。對此次調(diào)研各單位非常重視，大部分單位是主管領(lǐng)導(dǎo)參加并有書面資料。會上大家發(fā)言十分踴躍，各抒己見，反映監(jiān)理單位目前面臨的問題和困境，對協(xié)會工作、對政府管理部門提出中肯的意見和建議，為首都監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策。

 

　　一、 監(jiān)理單位經(jīng)營狀況及面臨的困難和問題

 

　　參與調(diào)研的監(jiān)理單位目前經(jīng)營狀況基本處于平穩(wěn)態(tài)勢，受市場和監(jiān)理取費放開的影響，北京市場營業(yè)額有不同程度的縮減，部分單位開始向外埠市場尋求機會或拓展技術(shù)咨詢、項目管理業(yè)務(wù)。目前監(jiān)理單位面臨的困難問題主要有：

　　1、惡性競爭。監(jiān)理取費標(biāo)準(zhǔn)(670號文)的放開，在一定程度上導(dǎo)致了價格競爭無序、“低價中標(biāo)”等一系列問題，這也是目前監(jiān)理行業(yè)中共同面臨的問題。監(jiān)理費的競爭導(dǎo)致許多優(yōu)秀的監(jiān)理單位難以中標(biāo)，側(cè)面促使了“陰陽合同”的出現(xiàn)，低價中標(biāo)的招標(biāo)方式造成監(jiān)理市場出現(xiàn)了惡意競爭行為，工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量也不能保證高標(biāo)準(zhǔn)。特別是房地產(chǎn)商項目、監(jiān)理掛靠單位或個人惡意低價競爭，導(dǎo)致監(jiān)理單位盈利空間縮小。

　　2、人才流失。監(jiān)理單位人才培養(yǎng)周期長且很難留住人才，造成年輕監(jiān)理人從業(yè)時間較短便跳出監(jiān)理行業(yè)另謀發(fā)展了。利潤空間被壓縮也導(dǎo)致了監(jiān)理人員的工資水平低于建筑其他行業(yè)的工資水平，監(jiān)理人收入低、責(zé)任重，進(jìn)一步促使監(jiān)理人才流失嚴(yán)重，這是造成監(jiān)理人員素質(zhì)偏低的因素之一。由于缺乏穩(wěn)定的人才儲備，監(jiān)理行業(yè)技術(shù)人才青黃不接，監(jiān)理工作技術(shù)水平也難以提高。

　　3、招標(biāo)投標(biāo)。目前招投標(biāo)要求對監(jiān)理單位過于苛刻，不利于監(jiān)理單位人才的培養(yǎng)和行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。年輕的注冊人員沒有業(yè)績不能參與投標(biāo)，年齡大的注冊人員面臨退休問題，再加上人員流動，監(jiān)理單位和注冊人員、業(yè)績斷層情況十分嚴(yán)重。投標(biāo)文件要求注冊監(jiān)理工程師比例太高，不符合實際狀況。小額項目(如30萬元監(jiān)理費以下)，招投標(biāo)沒有分檔，投標(biāo)成本較高。

　　電子投標(biāo)降低了交易成本，提升了投標(biāo)監(jiān)管服務(wù)質(zhì)量和效率，有效遏制了弄虛作假等違法行為，但由于電子投標(biāo)剛剛實施，在投標(biāo)過程中存在系統(tǒng)信息更新未實現(xiàn)人性化、工程完工后施工單位不辦理解鎖監(jiān)理單位總監(jiān)將一同被鎖定等問題，監(jiān)理單位不能單獨解鎖導(dǎo)致新的項目無法投標(biāo)。

　　4、掛靠現(xiàn)象。監(jiān)理單位“掛靠”現(xiàn)象仍然存在，掛靠的單位或個人沒有規(guī)范的管理體系，投標(biāo)時隨意壓低價格。掛靠的單位或個人對監(jiān)理人員缺乏管理，所聘監(jiān)理人員技術(shù)水平低、素質(zhì)低，有的監(jiān)理人員不到現(xiàn)場監(jiān)管，造成監(jiān)理行業(yè)信譽度降低，對行業(yè)危害極大。

　　5、外埠項目。北京市監(jiān)理單位承攬外埠工程備案手續(xù)要求高、且大部分省市沒有實現(xiàn)監(jiān)理證件互認(rèn)，監(jiān)理人員需取得當(dāng)?shù)嘏嘤?xùn)上崗證，承攬成本高。大部分外埠項目監(jiān)理取費較北京市更低，地方保護(hù)主義嚴(yán)重，向外埠市場拓展存在重重困難。

　　6、業(yè)主行為。建設(shè)單位對監(jiān)理的職責(zé)缺乏正確的認(rèn)識，不重視監(jiān)理，有的建設(shè)單位繞過監(jiān)理直接與承包商簽發(fā)工程款。部分建設(shè)單位行為不規(guī)范，政府部門對建設(shè)單位的要求不明確，甚至有的建設(shè)單位不具備項目管理能力卻行使對項目的管理權(quán)利，突出表現(xiàn)在對監(jiān)理工作干預(yù)過多和拖欠、克扣監(jiān)理費，監(jiān)理因工期延誤不能及時收到酬金或者得不到延期服務(wù)費。特別是北京市中小型監(jiān)理單位生存壓力較大，房地產(chǎn)單位對監(jiān)理采取低價中標(biāo)，服務(wù)質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，但對監(jiān)理費支付不及時，造成部分監(jiān)理單位入不敷出。

　　7、技術(shù)普及。監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)滯后于市場需求，BIM、綠建、裝配式等新技術(shù)在建筑行業(yè)中的應(yīng)用開始普及，監(jiān)理在新技術(shù)、新理念上還需跟上時代的步伐，普及新技術(shù)在監(jiān)理行業(yè)的應(yīng)用，加大創(chuàng)新力度是當(dāng)務(wù)之急。

　　8、安全責(zé)任。部分監(jiān)理單位提出目前安全責(zé)任過大，安全施工是施工單位自身的責(zé)任，安全施工監(jiān)督是政府主管部門的責(zé)任，政府部門把這個責(zé)任轉(zhuǎn)移給了監(jiān)理單位，造成監(jiān)理單位的權(quán)利和責(zé)任不對等。

　　監(jiān)理單位在項目各方主體中往往處于弱勢地位，在監(jiān)理合同與法律、法規(guī)所規(guī)定的權(quán)利得不到保障，監(jiān)理行業(yè)的現(xiàn)實情況是責(zé)任被擴大化，而權(quán)利有限、造成了監(jiān)理單位責(zé)權(quán)利的嚴(yán)重不對等。政府部門給監(jiān)理不斷增加新的職責(zé)和責(zé)任，而并沒有給予相應(yīng)的權(quán)利與之匹配，增加了監(jiān)理工作量和工作難度。

　　9、工程項目。近幾年國家宏觀調(diào)控政策不斷出臺，北京市新建工程越來越少，監(jiān)理單位后續(xù)工程項目匱乏，監(jiān)理單位生存和發(fā)展出現(xiàn)困難。部分工程項目合同的簽訂早于監(jiān)理人員進(jìn)場時間，對其中條款的制定項目監(jiān)理人員沒有參與，出現(xiàn)爭議時監(jiān)理人員無法起到協(xié)調(diào)、管理的作用。

　　10、誠信體系。目前監(jiān)理單位的數(shù)量呈增長態(tài)勢，部分監(jiān)理單位誠信流于形式，不利于監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展。監(jiān)理行業(yè)中同質(zhì)化服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)體系尚不完善，沒有相應(yīng)的淘汰制度是低水平競爭的誘因之一。

　　11、監(jiān)理前景堪憂。部分監(jiān)理單位認(rèn)為，目前政府不斷加大監(jiān)管力度、要求監(jiān)理單位經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，企業(yè)經(jīng)營成本逐年增長，而監(jiān)理費卻日趨下降，建筑市場宏觀調(diào)控，項目減少前景令人產(chǎn)生前所未有的擔(dān)憂。>>>點擊進(jìn)行2018年監(jiān)理工程師每日一練

 

　　二、 對穩(wěn)定監(jiān)理取費的意見和建議

 

　　參與調(diào)研的所有監(jiān)理單位均表示應(yīng)該有一個合理的取費標(biāo)準(zhǔn)或參考價格來減少價格的惡意競爭，有合理的取費標(biāo)準(zhǔn)或辦法是提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的前提，有利于監(jiān)理單位儲備技術(shù)力量，培養(yǎng)人才。同時也是打破“監(jiān)理取費低-監(jiān)理行業(yè)工資水平低-監(jiān)理單位人才流失，監(jiān)理人員素質(zhì)偏低-監(jiān)理服務(wù)水平偏低-相關(guān)單位對監(jiān)理不重視-社會對監(jiān)理不了解”這樣一個惡性循環(huán)的關(guān)鍵。關(guān)于取費標(biāo)準(zhǔn)的建議有：

　　1、建立價格公約。目前監(jiān)理費取費標(biāo)準(zhǔn)放開，監(jiān)理單位更應(yīng)加強行業(yè)自律。建議在一定區(qū)域內(nèi)可以指定價格公約，保證不低于區(qū)域平均成本價競爭，可以由協(xié)會發(fā)布平均成本價格指數(shù)，供監(jiān)理單位投標(biāo)報價時參考，控制低價中標(biāo)、競相壓價的現(xiàn)象。

　　2、設(shè)置取費下限。投標(biāo)控制價往往只設(shè)上限，不設(shè)下限，建議設(shè)置投標(biāo)控制價下限，防止壓價競爭。

　　3、取費指導(dǎo)價。監(jiān)理單位承攬了一定的社會責(zé)任，是建設(shè)工程質(zhì)量安全的重要保障，且監(jiān)理責(zé)任重大，與政府相關(guān)監(jiān)管部門配合十分密切，因此監(jiān)理的權(quán)利應(yīng)該得到保障，保證權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任的平衡，政府相關(guān)部門應(yīng)與行業(yè)加強溝通，研討、制定新的監(jiān)理取費指導(dǎo)價，滿足市場需求，減少不合理競爭，規(guī)范和穩(wěn)定監(jiān)理取費標(biāo)準(zhǔn)要在法理上站得住腳，這離不開政府的支持。

　　4、建立平臺。建立誠信平臺，監(jiān)理單位誠信與行業(yè)年度評優(yōu)掛鉤，對惡意競標(biāo)的單位納入黑名單。>>>點擊咨詢2018年監(jiān)理工程師報名條件

 

　　三、 對協(xié)會工作的意見和建議

 

　　參與調(diào)研的監(jiān)理單位對市監(jiān)理協(xié)會一直以來的工作表示認(rèn)可與感謝，尤其是協(xié)會在制定規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，組織各類培訓(xùn)等方面做了許多工作。對協(xié)會工作的幾點建議：

　　1、落實監(jiān)理監(jiān)督管理作用。協(xié)會作為監(jiān)理單位與政府部門溝通的橋梁，應(yīng)與政府部門加強溝通，進(jìn)一步讓政府部門了解監(jiān)理行業(yè)的現(xiàn)狀與面臨的問題，落實和提高監(jiān)理單位在建設(shè)過程中的地位從而真正發(fā)揮其監(jiān)督管理作用，提高監(jiān)理行業(yè)的地位和社會的認(rèn)知度。

　　2、督促、引導(dǎo)行業(yè)自律。協(xié)會應(yīng)建立切實可行的行業(yè)誠信體系，編制行業(yè)信用建設(shè)與評價管理辦法，應(yīng)完善監(jiān)理行業(yè)的信用征集、評價、公示、獎懲機制，嘉獎服務(wù)質(zhì)量好、信譽好的監(jiān)理單位，批評、懲罰惡意競爭的監(jiān)理單位。行業(yè)誠信建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，涉及到法律、道德、經(jīng)濟(jì)等不同層面的問題，是建設(shè)現(xiàn)代市場體系的必要條件，也是規(guī)范市場、經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策。

　　3、監(jiān)理人員隊伍建設(shè)。協(xié)會應(yīng)有的放矢的組織各類技術(shù)培訓(xùn)，及時貫徹新的法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，提高首都監(jiān)理人的整體素質(zhì)。進(jìn)一步爭取和明確專業(yè)監(jiān)理工程師、安全員等崗位證書從業(yè)地位，提高首都監(jiān)理從業(yè)人員持證上崗率，加強監(jiān)理行業(yè)人員隊伍建設(shè)。

　　4、拓展外埠市場。協(xié)會應(yīng)加大與其他省市監(jiān)理協(xié)會的溝通，加強與外埠主管部門的對接力度，增加協(xié)調(diào)力度以解決各個地方管理差異較大的問題。推進(jìn)市監(jiān)理協(xié)會培訓(xùn)成果的互認(rèn)，降低北京市監(jiān)理單位進(jìn)入外埠市場的阻力和成本。

　　5、試點監(jiān)理人才共享。監(jiān)理單位人才需求量是隨業(yè)務(wù)量波動的，協(xié)會應(yīng)根據(jù)監(jiān)理單位需求，試行對一定區(qū)域內(nèi)的監(jiān)理人才調(diào)劑，建立區(qū)域人才供需信息平臺。專業(yè)監(jiān)理人員由監(jiān)理單位按項目需求，與之簽訂相關(guān)專業(yè)的勞動合同，以保證監(jiān)理人才隊伍的相對穩(wěn)定和專業(yè)水平的不斷提高，達(dá)到監(jiān)理人才資源共享的目的。

　　6、加強內(nèi)部管理。作為監(jiān)理行業(yè)的管理者不僅對從業(yè)人員進(jìn)行管理，還應(yīng)在維護(hù)行業(yè)秩序、提高行業(yè)地位、加大行業(yè)作用等方面加大關(guān)注力度，協(xié)會要向平臺型機構(gòu)轉(zhuǎn)變，深化監(jiān)理行業(yè)誠信體系建設(shè)，依托平臺整合資源的優(yōu)勢以及行業(yè)影響，在不同的場合、不同社會層面、不同的建設(shè)環(huán)境中成為監(jiān)理人員的掌舵人和堅強后盾。

　　7、落實標(biāo)準(zhǔn)化管理。近年來，協(xié)會在推進(jìn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范監(jiān)理從業(yè)行為等方面做了大量工作，協(xié)會要繼續(xù)加大課題研究并出臺相關(guān)成果，督促監(jiān)理單位落實標(biāo)準(zhǔn)化管理，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)對監(jiān)理單位的發(fā)展起到了強有力的支撐作用。

　　8、向全過程管理方向發(fā)展。當(dāng)前政府號召建設(shè)監(jiān)理單位向全過程管理方向發(fā)展，協(xié)會應(yīng)組織這方面的培訓(xùn)，對全過程咨詢、項目管理等方面的業(yè)務(wù)進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)，組織單位交流經(jīng)驗，介紹新的管理方法、做法以適應(yīng)新形勢下的管理手段，介紹重大項目案例的處理方法，有效解決問題的方案等，促進(jìn)單位之間交流。

　　9、加強交流活動。協(xié)會有條件時應(yīng)組織高層次的行業(yè)內(nèi)部交流活動，為提高效果可以集中一個或幾個問題進(jìn)行深入探討，促進(jìn)監(jiān)理單位管理水平的穩(wěn)步提升。>>>點擊查詢2018年監(jiān)理工程師報名時間

 

　　四、 對政府管理部門的意見和意見

 

　　參與調(diào)研的監(jiān)理單位希望通過協(xié)會向政府管理部門提出以下幾點建議：

　　1、完善監(jiān)理體制。政府管理部門應(yīng)在簡政放權(quán)方面更加貼合監(jiān)理行業(yè)特點，希望相關(guān)部門與協(xié)會加強溝通，了解行業(yè)動態(tài)與需求。政府管理部門應(yīng)完善、修訂、調(diào)整與監(jiān)理行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀不符的法律、法規(guī)、條款，對監(jiān)理重新進(jìn)行頂層設(shè)計，建立完善的監(jiān)理職業(yè)責(zé)任保險制度，讓監(jiān)理人員看到行業(yè)愿景。伴隨著“一帶一路”等戰(zhàn)略的實施，政府應(yīng)給予一定的政策引導(dǎo)和扶持，幫助監(jiān)理單位走出去。

　　2、統(tǒng)一行業(yè)管理尺度。北京市各區(qū)縣建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查部門，執(zhí)法依據(jù)不統(tǒng)一。建議各區(qū)縣建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一執(zhí)法口徑、標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)執(zhí)法人員加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，熟悉各方的合同關(guān)系、職責(zé)，熟悉執(zhí)法依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。各區(qū)縣建設(shè)行政主管部門應(yīng)正確認(rèn)識監(jiān)理的定位和作用，加大政策和工作的支持力度，尊重現(xiàn)場監(jiān)理人員，強化和引導(dǎo)工程施工過程“安全、質(zhì)量”源頭(建設(shè)單位、施工單位)的管控和治理。對于住建部而言，建議加大對地方住建部門的協(xié)調(diào)力度，在行業(yè)內(nèi)統(tǒng)一管理尺度，減少地區(qū)壁壘。

　　3、鼓勵優(yōu)秀監(jiān)理單位。對于行業(yè)內(nèi)部評選的優(yōu)秀團(tuán)體，政府部門應(yīng)該加以肯定，如：是否將協(xié)會評出的優(yōu)秀監(jiān)理單位納入招標(biāo)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)中，使優(yōu)秀監(jiān)理單位更多的參與工程項目服務(wù)。

　　4、招投標(biāo)管理。希望政府招標(biāo)主管部門加強調(diào)研，重新編制統(tǒng)一的監(jiān)理招標(biāo)范本，對資格申請文件和招標(biāo)文件的條款制定標(biāo)準(zhǔn)化，且符合監(jiān)理行業(yè)特點。應(yīng)加強對招標(biāo)人和招標(biāo)代理機構(gòu)的管理，減少不合理收費。各部委、軍隊系統(tǒng)的內(nèi)部招投標(biāo)系統(tǒng)與北京市獨立，能否整合或統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化。小額項目是否可參照中央機關(guān)50萬以下邀標(biāo)或者指定中標(biāo)的政策。

　　5、對監(jiān)理的管理方式。政府部門在監(jiān)管過程中，對施工和監(jiān)理應(yīng)分開責(zé)任，不應(yīng)對監(jiān)理單位一味加重處罰，也不應(yīng)因監(jiān)理是弱勢群體，就一味強調(diào)監(jiān)理責(zé)任，政府部門可開展與監(jiān)理單位座談的方式對監(jiān)理單位進(jìn)行必要的指正。同時應(yīng)加強和規(guī)范建設(shè)單位的行為，以利于監(jiān)理單位開展工作。

　　6、吸引人才需要政策支持。如何增加監(jiān)理行業(yè)吸引力，吸引更多的監(jiān)理人才留在監(jiān)理行業(yè)，也需要政策的支持。目前，40-55歲年齡段的注冊監(jiān)理工程師出現(xiàn)明顯的斷層，這也需要從制度層面加以解決。

　　7、重新定位監(jiān)理職責(zé)。希望政府對監(jiān)理重新定位，以改變當(dāng)前監(jiān)理成為現(xiàn)場施工員和安全員的現(xiàn)狀，監(jiān)理應(yīng)是管理者而非操作者，建議政府管理部門能從制度的上層設(shè)計上考慮監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展，從而為監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展提供基礎(chǔ)。

　　監(jiān)理工作性質(zhì)屬于工程咨詢，他提供的是一種高層次、智力密集型的服務(wù)。但由于我國在長期計劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的習(xí)慣，使得各級政府部門和業(yè)主單位對于監(jiān)理的認(rèn)知不一，有的甚至把監(jiān)理當(dāng)作工地的“監(jiān)工”，使監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍受到很大限制。目前監(jiān)理業(yè)務(wù)多局限于施工階段的質(zhì)量控制，同時輔以投資和進(jìn)度控制，加之政府硬塞進(jìn)來的安全控制，忽視和淡化了對監(jiān)理行業(yè)特點及內(nèi)涵的理解。

　　建議依據(jù)《建筑法》《質(zhì)量管理條例》理清工程監(jiān)理的性質(zhì)和責(zé)任范圍：制定出具體、詳細(xì)的工程監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn)，讓工程監(jiān)理單位和社會各界都能知道工程監(jiān)理的日常工作究竟包括哪些具體工作內(nèi)容，這些工作需要做到什么程度、什么節(jié)點，并在什么時限內(nèi)完成才算履行了職責(zé)等，從而為各級主管部門強化工程監(jiān)理監(jiān)管提供真正、有效的依據(jù);梳理并廢除哪些肆意對工程監(jiān)理責(zé)任層層加碼的諸多不合理的行業(yè)部門規(guī)章、地方性法規(guī)及規(guī)范性文件等，為工程監(jiān)理正本清源。否則，強化工程監(jiān)理的監(jiān)管必然難落到實處。

　　8、明晰監(jiān)理安全責(zé)任界限。監(jiān)理的安全責(zé)任界限的合理確定也對監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展有著重大的影響，應(yīng)按安全生產(chǎn)管理條例的規(guī)定，生產(chǎn)必須安全，生產(chǎn)者是安全的第一責(zé)任人，本著負(fù)責(zé)任的態(tài)度，誰生產(chǎn)，誰負(fù)責(zé)。因此，監(jiān)理單位安全責(zé)任，要在現(xiàn)行的安全管理制度中重新加以定位。建議監(jiān)理對施工(生產(chǎn))單位，只做程序監(jiān)管(控制)，對施工(生產(chǎn))單位的安全保障體系，制度、措施、方案，人員落實進(jìn)行監(jiān)管控制。建議在安全監(jiān)理上，實行“履職負(fù)責(zé)”辦法(或制度)從而更有效地調(diào)動廣大監(jiān)理單位和安全監(jiān)理工程師的積極性，這也符合法律法規(guī)規(guī)定的原則。

 

　　五、 對監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的意見和建議

 

　　1、擴大監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍?，F(xiàn)階段，多數(shù)監(jiān)理單位的業(yè)務(wù)范圍相對比較狹窄，抵御市場風(fēng)險的能力較弱。監(jiān)理工作主要局限于施工階段的管理，監(jiān)理單位要發(fā)展壯大，進(jìn)行監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍的擴大是必由之路，全面的介入設(shè)計、施工以及全面項目管理各個監(jiān)理階段，發(fā)展新階段的監(jiān)理服務(wù)。

　　要想充分、全面的發(fā)揮監(jiān)理職能，使監(jiān)理工作逐步涉及可行性研究、招投標(biāo)、施工等各階段，進(jìn)行全方位、全過程的綜合管理好各個階段的監(jiān)理服務(wù)，就應(yīng)注重培養(yǎng)專業(yè)的監(jiān)理隊伍，提高監(jiān)理工作效率和監(jiān)理工程師對工程的控制能力。要規(guī)范監(jiān)理市場，防止惡性競爭，給予監(jiān)理單位良好的發(fā)展空間和環(huán)境，以促進(jìn)監(jiān)理單位不斷提高自身業(yè)務(wù)水平和管理能力，促使監(jiān)理行業(yè)的整體水平上升到一個新的臺階。

　　在現(xiàn)階段條件下，由于相關(guān)規(guī)定的局限，很難實施全過程監(jiān)理，但可以在具體項目實施過程中，按業(yè)主要求逐步涉及除施工過程外其他過程或方面的工作，在擴大業(yè)務(wù)范圍的同時細(xì)化建設(shè)監(jiān)理的職能分工，逐步開展設(shè)計監(jiān)理、招標(biāo)監(jiān)理以及更細(xì)的投資控制和合同管理監(jiān)理等，明確監(jiān)理的權(quán)利和職責(zé)，保證工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資，降低工程成本，全面的監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍有利于監(jiān)理行業(yè)發(fā)展。

　　2、調(diào)整人員結(jié)構(gòu)，提高從業(yè)人員能力。調(diào)整監(jiān)理人員結(jié)構(gòu)不合理、素質(zhì)差的問題，全面提高監(jiān)理從業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力。取消單位資質(zhì)，強化個人執(zhí)業(yè)資格管理，人證合一，允許以個人名義執(zhí)業(yè)，激勵監(jiān)理人員的工作積極性。

　　3、優(yōu)化監(jiān)理評標(biāo)模式。從監(jiān)理招投標(biāo)的源頭進(jìn)行梳理，協(xié)調(diào)監(jiān)理招投標(biāo)管理部門，優(yōu)化監(jiān)理評標(biāo)模式，扭轉(zhuǎn)監(jiān)理投標(biāo)文件“厚度論英雄”的不良導(dǎo)向，降低社會成本。

　　4、增強協(xié)助政府主管部門監(jiān)督管理職能。把監(jiān)理的服務(wù)功能向全過程項目管理、EPC總承包、代建等市場服務(wù)轉(zhuǎn)移。在政策上給予項目管理與監(jiān)理一體化在招投標(biāo)方面的優(yōu)化，鼓勵政府投資項目實行項目管理與監(jiān)理一體化模式。探索監(jiān)理企業(yè)向全過程咨詢服務(wù)轉(zhuǎn)型的方式方法，抓住機遇向相關(guān)服務(wù)領(lǐng)域延伸，使監(jiān)理咨詢的內(nèi)涵更加豐富，為企業(yè)創(chuàng)造更大的效益。

　　5、監(jiān)理行業(yè)應(yīng)該回歸其工程咨詢服務(wù)的本質(zhì)。提高監(jiān)理單位準(zhǔn)入門檻，督促各監(jiān)理單位完善工作標(biāo)準(zhǔn)和程序，規(guī)范監(jiān)理人員、人才的管理。無論從合同、法律等方面應(yīng)該強調(diào)監(jiān)理為業(yè)主咨詢服務(wù)的內(nèi)涵，服務(wù)的內(nèi)容、形式可以多樣化、多元化，而不應(yīng)該一提起監(jiān)理就是三控三管一協(xié)調(diào)，監(jiān)理服務(wù)可以多一些，也可以少一些，但這些服務(wù)確實應(yīng)滿足業(yè)主的真實需求。

　　6、監(jiān)理單位應(yīng)加強單位內(nèi)部管理，強化自身建設(shè)。監(jiān)理單位應(yīng)加強單位內(nèi)部管理，落實風(fēng)險管控措施，嚴(yán)格項目監(jiān)管，著力推行和落實標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強人才隊伍建設(shè)，創(chuàng)新工程監(jiān)理管理和技術(shù)研究，規(guī)范從業(yè)人員執(zhí)行水平，提升監(jiān)理服務(wù)水平，提高監(jiān)理單位的管理水平，從而實現(xiàn)提高監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量。向先進(jìn)國家學(xué)習(xí)，真正能夠在工程建設(shè)中發(fā)揮出監(jiān)理的力量，要向社會宣傳監(jiān)理行業(yè)，將監(jiān)理單位先進(jìn)事跡和監(jiān)理人員先進(jìn)事跡通過平面媒體和立體媒體向社會大力宣傳，讓社會知道和認(rèn)知監(jiān)理為國家的建設(shè)所做出的貢獻(xiàn)。

　　7、監(jiān)理單位應(yīng)進(jìn)一步重視設(shè)備監(jiān)理及監(jiān)造。協(xié)會可以加強與設(shè)備監(jiān)理協(xié)會等專業(yè)協(xié)會的交流，加強宣傳，使參建各方認(rèn)識到設(shè)備監(jiān)理的重要性，延伸設(shè)備監(jiān)造服務(wù)，從源頭嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。

 

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