10月14日21時(shí)，濟(jì)南市城鄉(xiāng)建設(shè)委下發(fā)緊急通知，要求全市房建、拆遷、市政、園林等工程全部停止施工，拒不停工的參建各方，予以嚴(yán)厲處罰。

　　通知稱(chēng)，為確保濟(jì)南市環(huán)境空氣質(zhì)量，從即日起，市區(qū)所有房屋建筑工程、拆遷工地、市政工程和園林工程，一律全部停止施工。煤改電、煤改氣、軌道交通等重大民生工程以及應(yīng)急處置工程，暫不列入停工范圍，但必須嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)揚(yáng)塵防治措施。

　　此前，濟(jì)南市政府辦公廳已經(jīng)下發(fā)文件，要求2017年11月15日至2018年3月15日期間，凡處于土石方作業(yè)階段的建設(shè)工程都要停工范圍。此次最嚴(yán)“停工令”涉及的工程不僅僅是道路、水利和拆遷工地，還包括房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目。

　　據(jù)悉，濟(jì)南市是繼天津之后，第二個(gè)升級(jí)“停工令”的城市。與之前下發(fā)的“采暖季停工令”不同，此次通知所涉及的停工工地不僅僅是處于土石方作業(yè)階段的項(xiàng)目，也包括其他建設(shè)項(xiàng)目，而復(fù)工時(shí)間另行通知。

　　10月15日，濟(jì)南市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)監(jiān)督站及各區(qū)縣相關(guān)部門(mén)便出動(dòng)了十幾路人馬，對(duì)全市在建工程停工情況進(jìn)行了拉網(wǎng)式檢查。而此次的停工令與上述采暖季停工令并不是一回事。這次停工令不止針對(duì)土石方作業(yè)，其他建設(shè)作業(yè)也都要停止。

　　此外，根據(jù)濟(jì)南市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)發(fā)布的《保民生保重點(diǎn)，采暖季嚴(yán)禁“動(dòng)土”不搞一刀切》的通知要求，采暖季期間，重大民生工程、市級(jí)及以上重點(diǎn)項(xiàng)目和應(yīng)急、搶險(xiǎn)、救災(zāi)工程涉及土石方作業(yè)(含正在施工和計(jì)劃開(kāi)工)確實(shí)無(wú)法停工的，報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)同意后組織實(shí)施。

　　辦理流程如下：

　　1.申報(bào)：需進(jìn)行土石方作業(yè)的，由項(xiàng)目建設(shè)單位持相關(guān)資料，包括《建設(shè)工程采暖季土石方施工申請(qǐng)表》、《土石方施工揚(yáng)塵污染防治承諾書(shū)》和《項(xiàng)目揚(yáng)塵污染防治專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)一表一書(shū)一方案)，到市行業(yè)主管部門(mén)提交申請(qǐng)。

　　2.初審：市行業(yè)主管部門(mén)對(duì)申報(bào)資料進(jìn)行初步審核，并將初審合格工程的“一表一書(shū)一方案”報(bào)市揚(yáng)塵辦審核、匯總。

　　3.審核：市揚(yáng)塵辦組織有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目落實(shí)“六個(gè)百分百”、渣土運(yùn)輸車(chē)輛的密閉和放大城建號(hào)牌設(shè)置、指定傾倒場(chǎng)、揚(yáng)塵在線和視頻監(jiān)控系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)等內(nèi)容進(jìn)行審核，并將通過(guò)審核的項(xiàng)目匯總報(bào)市政府批準(zhǔn)。

　　4.批準(zhǔn)：經(jīng)市政府批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目，由建設(shè)單位按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)。

　　經(jīng)市政府批準(zhǔn)的土石方施工項(xiàng)目：因揚(yáng)塵污染問(wèn)題被曝光和上級(jí)檢查發(fā)現(xiàn)不符合揚(yáng)塵污染防治有關(guān)規(guī)定的，一律責(zé)令停工至2018年3月15日，按規(guī)定上限進(jìn)行處罰。

　　未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工的土石方作業(yè)項(xiàng)目：一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，對(duì)工程參建各方依法從嚴(yán)從重從快處理。對(duì)施工單位予以通報(bào)批評(píng)、經(jīng)濟(jì)處罰、誠(chéng)信評(píng)價(jià)扣分，暫停其在濟(jì)南市場(chǎng)投標(biāo)資格6個(gè)月。

　　文件原文：

保民生保重點(diǎn)采暖季嚴(yán)禁“動(dòng)土”不搞一刀切

　　為有效控制秋冬季揚(yáng)塵污染，促進(jìn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善，根據(jù)環(huán)保部和省政府有關(guān)要求，濟(jì)南市制定了《2017-2018年秋冬季揚(yáng)塵治理攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)實(shí)施方案)。為杜絕“一刀切”，近日，濟(jì)南市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、市城市管理局、市城市管理行政執(zhí)法局、市環(huán)境保護(hù)局出臺(tái)了《關(guān)于貫徹落實(shí)<濟(jì)南市2017-2018年秋冬季揚(yáng)塵治理攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案>有關(guān)事宜的通知》，確保重大民生工程和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)與民生雙贏。

　　保障重大民生工程和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)

　　采暖季期間，重大民生工程、市級(jí)及以上重點(diǎn)項(xiàng)目和應(yīng)急、搶險(xiǎn)、救災(zāi)工程涉及土石方作業(yè)(含正在施工和計(jì)劃開(kāi)工)確實(shí)無(wú)法停工的，報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)同意后組織實(shí)施。

　　適用范圍

　　結(jié)合我市地形地勢(shì)、擴(kuò)散條件等情況，確定主城區(qū)(歷下、市中、槐蔭、天橋、歷城、長(zhǎng)清、高新區(qū)和南部山區(qū))為重點(diǎn)管控區(qū)，土石方施工必須經(jīng)市級(jí)行業(yè)主管部門(mén)初審、市揚(yáng)塵治理與渣土整治行動(dòng)工作組辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市揚(yáng)塵辦)審核，上報(bào)市政府;平陰、濟(jì)陽(yáng)、商河縣和章丘區(qū)參照?qǐng)?zhí)行。

　　辦理流程

　　1.申報(bào)。需進(jìn)行土石方作業(yè)的，由項(xiàng)目建設(shè)單位持相關(guān)資料，包括《建設(shè)工程采暖季土石方施工申請(qǐng)表》、《土石方施工揚(yáng)塵污染防治承諾書(shū)》和《項(xiàng)目揚(yáng)塵污染防治專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)一表一書(shū)一方案)，到市行業(yè)主管部門(mén)提交申請(qǐng)。

　　2.初審。市行業(yè)主管部門(mén)對(duì)申報(bào)資料進(jìn)行初步審核，并將初審合格工程的“一表一書(shū)一方案”報(bào)市揚(yáng)塵辦審核、匯總。

　　3.審核。市揚(yáng)塵辦組織有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目落實(shí)“六個(gè)百分百”、渣土運(yùn)輸車(chē)輛的密閉和放大城建號(hào)牌設(shè)置、指定傾倒場(chǎng)、揚(yáng)塵在線和視頻監(jiān)控系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)等內(nèi)容進(jìn)行審核，并將通過(guò)審核的項(xiàng)目匯總報(bào)市政府批準(zhǔn)。

　　4.批準(zhǔn)。經(jīng)市政府批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目，由建設(shè)單位按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)。

　　確保施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染有效管控

　　各類(lèi)工程項(xiàng)目要嚴(yán)格按照《實(shí)施方案》落實(shí)揚(yáng)塵管控措施。從開(kāi)工建設(shè)至竣工驗(yàn)收，建設(shè)單位要嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，其它參建方要落實(shí)相關(guān)責(zé)任，做好揚(yáng)塵治理全過(guò)程、全覆蓋管控。

　　(一)全面落實(shí)“六個(gè)百分之百”。經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行土石方施工的，要認(rèn)真落實(shí)《濟(jì)南市建設(shè)工程揚(yáng)塵污染治理若干措施》，施工現(xiàn)場(chǎng)必須做到“六個(gè)百分之百”，否則一律按規(guī)定停工至2018年3月15日。

　　(二)確保揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控24小時(shí)在線。土石方施工工地必須接入有線通信網(wǎng)絡(luò)，確保土石方作業(yè)處于24小時(shí)在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控范圍內(nèi)，且信號(hào)清晰、不掉線。2017年11月15日之后，所有施工現(xiàn)場(chǎng)、各施工階段揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控設(shè)施須正常運(yùn)轉(zhuǎn)，與主管部門(mén)監(jiān)管平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，否則一律不得施工。

　　(三)建立專(zhuān)人值守、巡查制度。市、區(qū)兩級(jí)渣土管理部門(mén)和工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要建立24小時(shí)專(zhuān)人值守制度，壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)密監(jiān)控土石方施工揚(yáng)塵治理措施落實(shí)情況;市揚(yáng)塵辦、各行業(yè)主管部門(mén)要加大督查巡查力度，對(duì)所有土石方作業(yè)項(xiàng)目每天至少巡查一次，建立日檢查、周匯總、月通報(bào)制度，督促各方切實(shí)履行揚(yáng)塵治理相關(guān)責(zé)任。

　　(四)全力做好重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)。遇有重污染天氣時(shí)，各單位要按照響應(yīng)級(jí)別做好應(yīng)急處置工作，嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)停工停產(chǎn)措施。

　　強(qiáng)化執(zhí)法檢查處罰力度

　　采暖季期間，對(duì)經(jīng)市政府批準(zhǔn)的土石方施工項(xiàng)目，因揚(yáng)塵污染問(wèn)題被報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)等媒體曝光和上級(jí)檢查發(fā)現(xiàn)不符合揚(yáng)塵污染防治有關(guān)規(guī)定的，一律責(zé)令停工至2018年3月15日，按規(guī)定上限進(jìn)行處罰。

　　對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工的土石方作業(yè)項(xiàng)目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，對(duì)工程參建各方依法從嚴(yán)從重從快處理。建設(shè)單位系市屬機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的，對(duì)相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人啟動(dòng)約談問(wèn)責(zé)機(jī)制;建設(shè)單位系企業(yè)的，由監(jiān)管部門(mén)予以通報(bào)批評(píng)、誠(chéng)信評(píng)價(jià)扣分，對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，還將綜合運(yùn)用暫停預(yù)售許可、網(wǎng)簽、限制施工手續(xù)辦理等手段進(jìn)行處理;對(duì)施工單位和監(jiān)理單位予以通報(bào)批評(píng)、經(jīng)濟(jì)處罰、誠(chéng)信評(píng)價(jià)扣分，暫停其在濟(jì)南市場(chǎng)投標(biāo)資格6個(gè)月。