在11月30日，福建省人民政府辦公廳發(fā)布了福建省消防安全責任制實施辦法的通知。最近福建省人民政府又將《消防安全責任制實施辦法》的出臺背景、主要內(nèi)容和基本特點進行了解讀，今天大立教育就為各位介紹一下解讀內(nèi)容的詳情。

　　政策詳情：

　　福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省消防安全責任制實施辦法的通知

　　一、出臺背景

　　近年來，我省消防工作總體推進有序，消防安全形勢較為穩(wěn)定。但工作中還存在一些問題，面臨新形勢新挑戰(zhàn)，如一些地方政府及部門的消防安全責任不夠明確，履行職責有待加強;企事業(yè)單位人員等消防安全意識和火災(zāi)應(yīng)急處置能力有待提升;城市高層建筑、大型綜合體、石油化工企業(yè)的快速發(fā)展帶來新的挑戰(zhàn)等。為貫徹落實國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《消防安全責任制實施辦法》，有效應(yīng)對新情況、解決新問題，進一步明確和落實消防安全責任，提高我省公共消防安全水平，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，特結(jié)合實際制定該《辦法》。

　　二、主要內(nèi)容

　　《辦法》共6章39條，分總則、地方各級人民政府消防工作職責、縣級以上人民政府工作部門消防安全職責、單位消防安全職責、責任落實、附則六部分，主要內(nèi)容有以下六個方面：

　　一是明確總體原則。明確落實消防安全責任制應(yīng)當堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責，堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。健全政府、部門、單位“三位一體”責任體系，規(guī)定各級人民政府及其主要負責人、分管消防工作的負責人、其他負責人相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責任，明確各級人民政府相關(guān)部門在職責范圍內(nèi)對本部門以及本行業(yè)、系統(tǒng)的消防安全承擔管理責任，各機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位對本單位的消防安全承擔主體責任。

　　二是完善各級政府消防工作職責。規(guī)定縣級以上人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，履行制定實施消防規(guī)劃、保障消防工作經(jīng)費、健全消防工作聯(lián)席會議制度、組織領(lǐng)導(dǎo)火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作、開展消防安全檢查和宣傳教育等職責，細化市、縣級人民政府落實網(wǎng)格化消防安全管理工作，加強消防水源建設(shè)，將消防公共服務(wù)事項納入政府民生工程或為民辦實事項目，推廣安裝簡易噴淋裝置、獨立式感煙火災(zāi)探測報警器等職責，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照規(guī)定建立專職消防隊、志愿消防隊，指導(dǎo)村(居)民委員會開展群眾性的消防工作等職責。

　　三是健全部門消防安全職責。根據(jù)《消防法》《安全生產(chǎn)法》《福建省安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”規(guī)定》等有關(guān)法律規(guī)定，按照“管行業(yè)必須管安全”的要求，對各行業(yè)主管部門的行業(yè)消防安全管理職責分工進行逐一明確，并對其他有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)應(yīng)履行的消防安全職責作了細化明確。同時，針對我省機構(gòu)改革的實際，在《辦法》第十八條第二款增加“各有關(guān)部門如機構(gòu)或職能調(diào)整，其消防安全職責由承接相應(yīng)職能的部門承擔”的表述，作了兜底性的規(guī)定。

　　四是夯實基層消防工作基礎(chǔ)。落實消防安全“網(wǎng)格化”管理，規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)明確消防安全管理機構(gòu)、人員和建立專職消防隊、志愿消防隊，農(nóng)村(社區(qū))確定消防安全管理人和建立志愿消防隊或微型消防站。針對農(nóng)村(社區(qū))消防安全工作涉及面廣、推進難度較大，消防工作基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)實問題，為強化基層火災(zāi)防控，規(guī)定村(居)民委員會應(yīng)健全消防安全制度，落實消防安全網(wǎng)格化管理措施。

　　五是強化各單位消防安全職責。明確一般單位、消防安全重點單位、火災(zāi)高危單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、個體工商戶的消防安全管理職責，突出石油化工企業(yè)的相應(yīng)職責，并明確建設(shè)、設(shè)計、施工和監(jiān)理等單位及消防技術(shù)服務(wù)、施工圖審查等機構(gòu)的職責，強化各單位的消防安全主體責任。厘清多使用權(quán)建筑中各類社會主體的工作職責，明確大型連鎖企業(yè)駐閩總部消防安全管理職責。

　　六是嚴格消防安全責任追究。固化了推動責任落實的既有機制，進一步明確各級政府和有關(guān)部門消防工作責任考評的落實及結(jié)果運用制度，特別是對消防安全責任落實不到位的五個方面情形將實施問責，體現(xiàn)了權(quán)責一致和有權(quán)必有責、失職必追責的要求。同時，針對社會單位明確了建立消防安全信用制度，以及責任主體失職追責的處理方式等內(nèi)容。

　　三、基本特點

　　一是緊扣現(xiàn)實問題。針對我省火災(zāi)防控工作中遇到的現(xiàn)實問題，如物業(yè)服務(wù)小區(qū)消防職責不明晰，多產(chǎn)權(quán)、使用單位的建筑消防設(shè)施管理混亂，消防安全信用體系建設(shè)較緩慢，以及石化、?；戎攸c領(lǐng)域與農(nóng)村(社區(qū))火災(zāi)防控中存在薄弱環(huán)節(jié)等問題，《辦法》分別增加或修改相關(guān)條款，力求在貫徹執(zhí)行國務(wù)院文件的基礎(chǔ)上，更好地解決我省火災(zāi)防控有關(guān)問題。

　　二是創(chuàng)新工作舉措。近年來，我省大型跨區(qū)域連鎖企業(yè)快速增長?？紤]到大型跨區(qū)域連鎖企業(yè)消防安全管理的重要性，《辦法》吸納《福建省大型跨區(qū)域連鎖企業(yè)消防安全管理公約》關(guān)于落實消防安全縱向垂直管理責任的相關(guān)規(guī)定，對其消防安全職責進行明確。同時，為適應(yīng)智慧城市建設(shè)要求，推廣互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)在消防安全領(lǐng)域的應(yīng)用。

　　三是強化剛性約束?！掇k法》明確將消防工作考核結(jié)果，作為領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評價以及綜治、精神文明、安全生產(chǎn)責任考評的重要依據(jù)，健全消防工作履職獎懲制度。同時，細化各級政府和有關(guān)部門、單位未履行規(guī)定職責應(yīng)當追究責任的情形，進一步強化消防安全責任落實的剛性約束。

　　四是注重新舊銜接。我省已出臺的《福建省火災(zāi)隱患排查整治若干規(guī)定》《福建省火災(zāi)高危單位消防安全管理規(guī)定》《福建省消防工作考核辦法》等文件對消防安全責任有相應(yīng)規(guī)定，《辦法》整合了相關(guān)內(nèi)容，使其在文稿中得到體現(xiàn)，保持與原有規(guī)定的一致性和延續(xù)性，同時按照國務(wù)院文件作出新的規(guī)定。

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