眾所周知，社會(huì)保險(xiǎn)繳納單位與職業(yè)資格證書的注冊(cè)單位是否一致，是判斷證書持有者是否屬于“掛證”的依據(jù)。近日，住建部針對(duì)關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治的通知發(fā)布了補(bǔ)充通知，《補(bǔ)充通知》中明確指出對(duì)實(shí)際工作單位與注冊(cè)單位一致，但社會(huì)保險(xiǎn)繳納單位與注冊(cè)單位不一致的人員以下6類情形，原則上不認(rèn)定為“掛證”行為。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于做好工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治工作的補(bǔ)充通知

　　各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)(管)委，北京市規(guī)劃和自然資源委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：

　　為妥善解決工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，更好推進(jìn)專項(xiàng)整治工作，經(jīng)商人力資源社會(huì)保障部、工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、水利部、鐵路局、民航局，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)補(bǔ)充通知如下：

　　一、對(duì)實(shí)際工作單位與注冊(cè)單位一致，但社會(huì)保險(xiǎn)繳納單位與注冊(cè)單位不一致的人員，以下6類情形，原則上不認(rèn)定為“掛證”行為：

       1.達(dá)到法定退休年齡正式退休和依法提前退休的;

　　2.因事業(yè)單位改制等原因保留事業(yè)單位身份，實(shí)際工作單位為所在事業(yè)單位下屬企業(yè)，社會(huì)保險(xiǎn)由該事業(yè)單位繳納的;

　　3.屬于大專院校所屬勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、工程造價(jià)單位聘請(qǐng)的本校在職教師或科研人員，社會(huì)保險(xiǎn)由所在院校繳納的;

　　4.屬于軍隊(duì)自主擇業(yè)人員的;

　　5.因企業(yè)改制、征地拆遷等買斷社會(huì)保險(xiǎn)的;

　　6.有法律法規(guī)、國(guó)家政策依據(jù)的其他情形。

　　二、除上述規(guī)定情形外，其他存在社會(huì)保險(xiǎn)繳納單位與注冊(cè)單位不一致的人員，應(yīng)當(dāng)按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳等關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治的通知》(建辦市〔2018〕57號(hào))規(guī)定，在自查自糾階段予以整改。因客觀原因暫無(wú)法完成整改的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)以書面形式向注冊(cè)所在地省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門說(shuō)明原因并承諾整改期限，整改期限原則上不得超過(guò)規(guī)定自查自糾整改時(shí)間1個(gè)月。逾期仍未改正的，按“掛證”行為處理。

　　三、注冊(cè)單位或個(gè)人一方反映與另一方不存在聘用關(guān)系，而另一方不予配合辦理注銷或變更手續(xù)的，省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可依據(jù)一方申請(qǐng)及其提交的解除勞動(dòng)合同書面證明、勞動(dòng)仲裁、司法判決等材料，直接辦理注銷手續(xù)。對(duì)于無(wú)法提供上述材料的，省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可依據(jù)一方申請(qǐng)將相關(guān)人員列為注冊(cè)狀態(tài)異常，并向社會(huì)公示。

　　使用被標(biāo)注為注冊(cè)狀態(tài)異常人員參與工程投標(biāo)的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)要求其本人到場(chǎng);申請(qǐng)企業(yè)資質(zhì)的，資質(zhì)審批部門應(yīng)重點(diǎn)核查;對(duì)于正在擔(dān)任工程建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)負(fù)責(zé)人的，應(yīng)由工程項(xiàng)目所在地縣級(jí)以上有關(guān)主管部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。

　　自查自糾工作結(jié)束后，將對(duì)仍被標(biāo)注為注冊(cè)狀態(tài)異常人員進(jìn)行重點(diǎn)排查處理。

　　四、為解決自查自糾階段發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，我部決定將自查自糾期限延長(zhǎng)至2019年3月31日。同時(shí)將建辦市〔2018〕57號(hào)文件規(guī)定的全面排查時(shí)間順延至2019年8月底，指導(dǎo)督促時(shí)間順延至2019年11月底，其他有關(guān)工作要求的時(shí)間節(jié)點(diǎn)依次順延。

　　五、各省、自治區(qū)、直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要通過(guò)全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)下載注冊(cè)人員數(shù)據(jù)，會(huì)同人力資源社會(huì)保障、交通運(yùn)輸、水利主管部門，以及省級(jí)通信管理局、各地區(qū)鐵路監(jiān)管局、民航管理局，核實(shí)社保繳納單位與注冊(cè)單位不一致的注冊(cè)人員情況，對(duì)照本通知第一條所列的6種情形建立清單目錄，作為自查自糾情況報(bào)告的附件;對(duì)屬于其他情形的，應(yīng)督促相關(guān)單位和個(gè)人加快整改。各部門要加大宣傳力度，通過(guò)多種途徑解釋有關(guān)政策。在執(zhí)行過(guò)程中，如有其他問(wèn)題，應(yīng)報(bào)我部建筑市場(chǎng)監(jiān)管司。

　　中華人民共和國(guó)住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳

　　2019年2月2日

　　在2018年11月22日住建部發(fā)布了關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治的通知并以遏制工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”現(xiàn)象，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序?yàn)槟繕?biāo)開展建工領(lǐng)域“掛證”的專項(xiàng)整治。

　　《通知》的工作安排共分為自查自糾、全面排查以及指導(dǎo)監(jiān)督等三個(gè)階段，其中自查自糾的時(shí)間為2018年12月至2019年1月底，全面排查為2019年2月至2019年6月底;指導(dǎo)監(jiān)督為2019年2月至2019年9月底。

　　而新發(fā)布的《補(bǔ)充通知》中指出，自查自糾期限延長(zhǎng)至2019年3月31日全面排查時(shí)間順延至2019年8月底，指導(dǎo)督促時(shí)間順延至2019年11月底，其他有關(guān)工作要求的時(shí)間節(jié)點(diǎn)依次順延。

　　大立教育認(rèn)為，住建部發(fā)布《補(bǔ)充通知》的目的主要有以下3點(diǎn)：

　　1：我國(guó)建設(shè)工程行業(yè)發(fā)展迅速，在建工領(lǐng)域“掛證”所涉及的范圍較廣，《補(bǔ)充通知》中對(duì)原《通知》的工作時(shí)間進(jìn)行調(diào)整延期，可以使專項(xiàng)整治工作進(jìn)行的更徹底。

　　2：《補(bǔ)充通知》的發(fā)布，進(jìn)一步完善了原《通知》的細(xì)節(jié)內(nèi)容。原《通知》并沒有涉及到軍隊(duì)自主擇業(yè)、依法退休、內(nèi)退以及買斷社保等特殊情況人員社會(huì)保險(xiǎn)繳納單位與注冊(cè)單位不一致的情況。

　　3：《補(bǔ)充通知》的發(fā)布，進(jìn)一步體現(xiàn)了我國(guó)對(duì)于建設(shè)工程領(lǐng)域的重視程度，因?yàn)閷?duì)已發(fā)通知進(jìn)行補(bǔ)充的情況比較少見。

　　大立教育成立于2002年，“一切為了學(xué)員，為了學(xué)員一切”是我們17年來(lái)始終秉持著的辦學(xué)理念。通過(guò)我們優(yōu)質(zhì)的教學(xué)服務(wù)以及合理的教學(xué)體系，使得眾多從事于建工行業(yè)的考生順利考取職業(yè)資格證書。2019年新的職業(yè)資格報(bào)考季已經(jīng)拉開帷幕，我們“線上線上”雙融合的眾多課程已經(jīng)在官網(wǎng)恭候多時(shí)。線上有一級(jí)消防工程師《消防夯實(shí)班(三合一)》網(wǎng)絡(luò)直播課程，線下有一級(jí)建造師多種班型的個(gè)性化課程體系的優(yōu)質(zhì)課程。想要了解更多課程優(yōu)勢(shì)以及教學(xué)內(nèi)容，可以點(diǎn)擊了解詳情