隨著《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)職業(yè)技能提升行動(dòng)方案(2019—2021年)的通知》的發(fā)布，全國許多省市都發(fā)布了關(guān)于職業(yè)技能提升可領(lǐng)取補(bǔ)貼的相關(guān)政策。近日，大立教育從海南省人社廳獲悉，省財(cái)政廳、人社廳聯(lián)合印發(fā)了《海南省失業(yè)保險(xiǎn)基金支持職業(yè)技能提升行動(dòng)資金管理辦法》的通知。

　　通知指出

　　在戶籍地、常住地、求職就業(yè)地參加培訓(xùn)后取得職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書、專項(xiàng)職業(yè)能力證書的，均可按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼

　　企業(yè)組織開展職工崗位技能培訓(xùn)(含用工企業(yè)組織勞務(wù)派遣人員開展崗位技能培訓(xùn))，職工取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書(以下統(tǒng)稱“證書”)，且與企業(yè)簽訂1年以上(含1年，下同)勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予企業(yè)補(bǔ)貼。

　　補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：按初級工(五級，下同)1500元/人、中級工(四級，下同)1800元/人、高級工(三級，下同)2200元/人、技師(二級，下同)3500元/人、高級技師(一級，下同)5000元/人的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　根據(jù)我國新公布的國家職業(yè)資格目錄可知，在建工領(lǐng)域的一級、二級建造師、一級注冊消防工程師、一級、二級造價(jià)工程師、監(jiān)理工程師以及中級注冊安全工程師均屬于可以領(lǐng)取補(bǔ)貼的范圍之內(nèi)。

　　海南省財(cái)政廳 海南省人力資源和社會(huì)保障廳

　　關(guān)于印發(fā)《海南省失業(yè)保險(xiǎn)基金支持職業(yè)技能提升行動(dòng)資金管理辦法》的通知

　　各市縣(洋浦)財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局、就業(yè)局，省人力資源開發(fā)局：

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)職業(yè)技能提升行動(dòng)方案(2019-2021年)的通知》，我省出臺了實(shí)施方案。為規(guī)范管理，提高資金的安全性、規(guī)范性和有效性，根據(jù)《海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南省職業(yè)技能提升行動(dòng)實(shí)施方案(2019-20121年)的通知》(瓊府辦函〔2019〕305號)文件要求，我們制定了《海南省失業(yè)保險(xiǎn)基金支持職業(yè)技能提升行動(dòng)資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　?

　　海南省財(cái)政廳????????

　　海南省人力資源和社會(huì)保障廳

　　????????????????????????????????????????????????????????????????????2019年12月3日????????

　　(此件主動(dòng)公開)

　　?

　　海南省失業(yè)保險(xiǎn)基金支持職業(yè)技能提升

　　行動(dòng)資金管理辦法

　　?

　　第一章??總則

　　第一條??為加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)基金支持職業(yè)技能提升行動(dòng)資金(以下簡稱“提升行動(dòng)資金”)管理，提高資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)職業(yè)技能提升行動(dòng)方案(2019—2021年)的通知》(國辦發(fā)〔2019〕24號)、《海南省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<海南省職業(yè)技能提升行動(dòng)(2019-2021年)實(shí)施方案》(瓊府辦〔2019〕號)、《海南省就業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法》(瓊財(cái)社〔2018〕152號)等規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條??本辦法所稱的提升行動(dòng)資金是指通過失業(yè)保險(xiǎn)資金籌集的專項(xiàng)安排用于促進(jìn)職業(yè)技能提升行動(dòng)的專項(xiàng)資金，提升行動(dòng)資金政策實(shí)施期限至2021年12月31日。

　　第三條??提升行動(dòng)資金管理遵循科學(xué)規(guī)范、公開透明;統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn);績效管理、強(qiáng)化監(jiān)督的原則，確保提升行動(dòng)資金使用規(guī)范、安全和高效。

　　第四條??提升行動(dòng)資金通過各級失業(yè)保險(xiǎn)基金籌集設(shè)立，由財(cái)政部門會(huì)同人力資源社會(huì)保障部門管理。

　　財(cái)政部門主要負(fù)責(zé)資金的籌措、安排與監(jiān)督;審核批復(fù)同級人力資源社會(huì)保障部門編制的資金支出計(jì)劃;會(huì)同人力資源社會(huì)保障部門下達(dá)行動(dòng)專項(xiàng)資金、建立健全績效評價(jià)機(jī)制。

　　人力資源社會(huì)保障部門主要負(fù)責(zé)參與資金的籌措與安排，提出資金分配方案和使用計(jì)劃，并配合財(cái)政部門下達(dá)提升行動(dòng)資金，提出和落實(shí)提升行動(dòng)資金的績效目標(biāo)。

　　公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)受理、審核各項(xiàng)提升行動(dòng)資金申請，審查申報(bào)程序和適用政策的規(guī)范性，并公示、確認(rèn)審核結(jié)果，將申請?zhí)嵘袆?dòng)資金信息錄入信息管理系統(tǒng)，管理保存各項(xiàng)提升行動(dòng)資金申報(bào)材料。

　　第二章??資金使用范圍和標(biāo)準(zhǔn)

　　第五條??提升行動(dòng)資金主要用于支持企業(yè)開展職業(yè)培訓(xùn)及培養(yǎng)技能人才、引進(jìn)急需緊缺技能人才，開展重點(diǎn)群體免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)行動(dòng)以及經(jīng)國務(wù)院授權(quán)省級人民政府批準(zhǔn)的職業(yè)技能提升行動(dòng)其他支出。

　　?第六條??提升行動(dòng)資金支出的主要范圍包括：?

　　(一)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

　　在戶籍地、常住地、求職就業(yè)地參加培訓(xùn)后取得職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書、專項(xiàng)職業(yè)能力證書的，均可按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，每人每年分別享受不超過3次，同一職業(yè)同一等級不可重復(fù)享受。對補(bǔ)貼性職業(yè)培訓(xùn)實(shí)行目錄清單管理，職業(yè)培訓(xùn)面向所有具備培訓(xùn)資質(zhì)的職業(yè)院校(含技工院校)、企業(yè)、營利性和非營利性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)放開。購買培訓(xùn)服務(wù)和評價(jià)服務(wù)按政府采購規(guī)定實(shí)施。

　　1?就業(yè)技能培訓(xùn)

　　補(bǔ)貼對象：貧困家庭成員、高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生(簡稱“兩后生”)、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、隨軍家屬、退役軍人、就業(yè)困難人員(含殘疾人)、確有培訓(xùn)需求且不具備按月領(lǐng)取養(yǎng)老金的人員等群體。

　　補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：與《海南省就業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法》規(guī)定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)保持一致。

　　2.?創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)

　　補(bǔ)貼對象：貧困家庭成員、高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生(簡稱“兩后生”)、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、隨軍家屬、退役軍人、就業(yè)困難人員(含殘疾人)。

　　補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：與《海南省就業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法》規(guī)定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)保持一致。

　　對貧困勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭人員、“兩后生”和城市低保家庭學(xué)員，在參加就業(yè)技能或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)期間同時(shí)給予50元/天·人的生活費(fèi)補(bǔ)貼，原則上每人每年可享受不超過3次，但同一職業(yè)同一等級不可重復(fù)享受。補(bǔ)貼對象的初次生活費(fèi)補(bǔ)貼從就業(yè)補(bǔ)助資金中列支，其余兩次從職業(yè)技能提升行動(dòng)資金中列支。

　　3.?企業(yè)組織的職工崗位技能培訓(xùn)

　　補(bǔ)貼對象：企業(yè)組織開展職工崗位技能培訓(xùn)(含用工企業(yè)組織勞務(wù)派遣人員開展崗位技能培訓(xùn))，職工取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書(以下統(tǒng)稱“證書”)，且與企業(yè)簽訂1年以上(含1年，下同)勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予企業(yè)補(bǔ)貼。

　　補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：按初級工(五級，下同)1500元/人、中級工(四級，下同)1800元/人、高級工(三級，下同)2200元/人、技師(二級，下同)3500元/人、高級技師(一級，下同)5000元/人的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　4.?企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)補(bǔ)貼。

　　補(bǔ)貼對象：參加企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)并取得中級工、高級工證書的，給予企業(yè)補(bǔ)貼。企業(yè)新型學(xué)徒制方案由省級人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同省級財(cái)政部門另行制定。

　　補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：取得中級工、高級工證書的，按不低于每人每年5000元、7000元標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　(二)職業(yè)技能鑒定(等級認(rèn)定)補(bǔ)貼

　　補(bǔ)貼對象：參加職業(yè)技能鑒定或?qū)ｍ?xiàng)能力考核取得職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書、專項(xiàng)職業(yè)能力證書等的符合條件人員，可在戶籍地、常住地、求職就業(yè)地申請職業(yè)技能鑒定(等級認(rèn)定)補(bǔ)貼。

　　補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：與《海南省就業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法》規(guī)定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)保持一致。每人每年分別享受不超過3次，同一職業(yè)同一等級不可重復(fù)享受。

　　(三)引才獎(jiǎng)勵(lì)

　　獎(jiǎng)勵(lì)對象：對從省外引進(jìn)急需緊缺職業(yè)(工種)目錄內(nèi)技能人才的企業(yè)，凡引進(jìn)的技能人才與企業(yè)簽訂1年以上勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)3個(gè)月以上的。

　　獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)：按高級工400元/人、技師800元/人、高級技師1200元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，但不得與《海南省引才獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法》《海南省“南海系列”育才計(jì)劃實(shí)施方案》等政策重復(fù)享受。

　　(四)急需緊缺技能人才補(bǔ)助

　　補(bǔ)助對象：新取得急需緊缺職業(yè)(工種)目錄內(nèi)高級工以上(含高級工)職業(yè)資格證書的我省企業(yè)職工。

　　補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：取得高級技師證書的，給予6000元補(bǔ)貼;取得技師證書的，給予4000元補(bǔ)貼;取得高級工證書的，給予2000元補(bǔ)貼。但不得與《海南省關(guān)于當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)工作的若干措施》(瓊府〔2018〕56號)、《中共海南省委辦公廳、海南省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的若干措施>的通知》(瓊辦發(fā)〔2019〕10號)重復(fù)享受。

　　(五)給予職業(yè)院校培養(yǎng)技能人才的獎(jiǎng)勵(lì)。

　　補(bǔ)貼對象：我省職業(yè)院校圍繞自貿(mào)區(qū)(港)需要培養(yǎng)高技能人才，其高級工以上全日制畢業(yè)生留在我省就業(yè)的，且與用人單位簽訂1年以上勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)3個(gè)月以上的，按每生1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予院校獎(jiǎng)勵(lì)。

　　(六)開展項(xiàng)目制培訓(xùn)支出。

　　對貧困勞動(dòng)力、退役軍人、殘疾人等群體開展項(xiàng)目制培訓(xùn)，項(xiàng)目委托單位可先行撥付一定比例的培訓(xùn)補(bǔ)貼資金給項(xiàng)目實(shí)施單位，最高不超過30%。具體辦法由項(xiàng)目委托單位會(huì)同省級人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門另行制定。

　　(七)在化工、煤礦、非煤礦山等企業(yè)(以下簡稱高危企業(yè))實(shí)施安全技能提升行動(dòng)，并按規(guī)定給予補(bǔ)貼。高危企業(yè)實(shí)施安全技能提升行動(dòng)方案由省級應(yīng)急管理部門會(huì)同省級人力資源社會(huì)保障等部門另行制定。

　　(八)符合《海南省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<海南省職業(yè)技能提升行動(dòng)(2019-2021年)實(shí)施方案》規(guī)定的職業(yè)技能提升行動(dòng)其他支出。

　　?第七條??同一項(xiàng)目提升行動(dòng)資金與就業(yè)補(bǔ)助資金或失業(yè)保險(xiǎn)基金有重復(fù)的，個(gè)人和單位不得重復(fù)享受;同一項(xiàng)目提升行動(dòng)資金與年度部門預(yù)算有重復(fù)的，單位不得重復(fù)申請，財(cái)政部門不得重復(fù)安排。

　　?第八條??提升行動(dòng)資金不得用于以下用途：

　　(一)違規(guī)投資運(yùn)營;

　　(二)平衡其他政府預(yù)算;

　　(三)興建、改建辦公場所;

　　(四)支付人員經(jīng)費(fèi)、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、管理費(fèi)用;

　　(五)違反法律、行政法規(guī)規(guī)定挪作其他用途。

　　個(gè)人、單位按照本辦法申領(lǐng)獲得的補(bǔ)貼資金，具體用途可由申請人或單位確定，不受本條規(guī)定限制。

　　?

　　第三章??資金申請與使用

　　?第九條??提升行動(dòng)資金實(shí)行屬地管理的原則。各市縣提升行動(dòng)資金結(jié)余不足以滿足本市縣資金使用需求時(shí)，可向省級財(cái)政部門、人力資源社會(huì)保障部門申請，從省級提升行動(dòng)資金結(jié)余中予以調(diào)劑。

　　省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳可根據(jù)全省提升行動(dòng)資金使用、結(jié)余情況，統(tǒng)籌調(diào)度全省提升行動(dòng)資金。

　　第十條?本辦法第六條第(一)項(xiàng)第1、2目?及第(六)項(xiàng)所列項(xiàng)目，2019年從原資金渠道列支。自2020年起，由省級財(cái)政部門會(huì)同省級人力資源社會(huì)保障部門根據(jù)提升行動(dòng)資金使用情況及需求情況，重新確定資金來源。

　　第六條第(二)款所列職業(yè)技能鑒定(等級認(rèn)定)補(bǔ)貼，2019年，補(bǔ)貼對象的初次職業(yè)技能鑒定(等級認(rèn)定)補(bǔ)貼，從就業(yè)補(bǔ)助資金中列支，其余兩次從提升行動(dòng)資金中列支;自2020年起，三次補(bǔ)貼均從提升行動(dòng)資金中列支。

　　第十一條??個(gè)人或單位憑職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書、專項(xiàng)職業(yè)能力證書等材料申請本辦法所規(guī)定的補(bǔ)貼、補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)，應(yīng)自取得相應(yīng)資格證書的12個(gè)月內(nèi)向當(dāng)?shù)毓簿蜆I(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)申請。

　　第十二條??單位申請補(bǔ)貼、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)及獎(jiǎng)勵(lì)等，按規(guī)定支付到單位在銀行開立的基本賬戶。個(gè)人申請補(bǔ)貼的，按規(guī)定支付到申請者本人個(gè)人社會(huì)保障卡銀行賬戶。???

　　第四章??監(jiān)督檢查

　　第十三條??提升行動(dòng)資金單獨(dú)建立“職業(yè)技能提升行動(dòng)專賬”，專款專用，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占和挪用。財(cái)政、人力資源社會(huì)保障等部門應(yīng)當(dāng)建立提升行動(dòng)資金“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究機(jī)制，對滯留、截留、擠占、挪用、虛列、套取提升行動(dòng)資金等行為，按照有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)單位或個(gè)人責(zé)任。對以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取提升行動(dòng)資金的行為，除追回所騙取的資金外，要依法予以嚴(yán)懲。工作人員在提升行動(dòng)資金使用管理中，存在違反規(guī)定分配資金、擅自擴(kuò)大支出范圍以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第十四條??各級人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門要建立和完善提升行動(dòng)資金發(fā)放臺賬，做好資金使用管理的基礎(chǔ)工作。各級公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)要制定和完善經(jīng)辦流程，切實(shí)履行申請材料審核職責(zé)，并將審核合格后的人員或單位名單等相關(guān)信息在當(dāng)?shù)厝嗣裾蚬簿蜆I(yè)人人才服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)站上進(jìn)行公示，同時(shí)將基本信息錄入海南省公共就業(yè)服務(wù)管理信息系統(tǒng)進(jìn)行審核，有效甄別資金發(fā)放對象及其申請材料的真實(shí)性，防止出現(xiàn)騙取套取資金等行為。

　　第十五條??各級人力資源社會(huì)保障部門要完善提升行動(dòng)資金使用管理公開制度，每年12月通過單位門戶網(wǎng)站或市縣門戶網(wǎng)站等向社會(huì)公開提升行動(dòng)資金的使用管理情況。?

　　第十六條??各級財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門要建立健全財(cái)務(wù)規(guī)則制度，強(qiáng)化內(nèi)部財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控，建立以季度為周期的對賬制度，并在年度末總結(jié)提升行動(dòng)資金年度執(zhí)行情況，報(bào)告同級人民政府，作為確定次年度提升行動(dòng)資金使用范圍依據(jù)。

　　第十七條??各級財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門要密切配合，定期或不定期對提升行動(dòng)資金管理使用情況進(jìn)行檢查，并自覺接受監(jiān)察、審計(jì)等部門監(jiān)督。同時(shí)，健全資金績效考評和追蹤問效制度，切實(shí)發(fā)揮資金使用效益。

　　?

　　第五章??附則

　　第十八條??各市縣可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際情況制定具體的實(shí)施細(xì)則。

　　第十九條??本辦法由省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳按職責(zé)負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十條??2019年1月1日以來符合條件的單位或個(gè)人，可按本辦法規(guī)定申請相關(guān)補(bǔ)貼、補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二十一條?本辦法自下發(fā)之日起實(shí)行，實(shí)施期限至2021年12月31日。

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