一級(jí)注冊(cè)消防工程師作為消防安全技術(shù)方面的專業(yè)技術(shù)人才，一直以來都是擔(dān)任各行業(yè)相關(guān)機(jī)構(gòu)消防安全管理崗位的不二人選。近日，民政部、財(cái)政部、以及應(yīng)急管理部等四部門聯(lián)合印發(fā)了關(guān)于《民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全達(dá)標(biāo)提升工程實(shí)施方案》的通知。

　　通知以提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全管理水平，確保老年人生命財(cái)產(chǎn)安全為目的，對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全達(dá)標(biāo)提升工程實(shí)施方案進(jìn)行了詳細(xì)說明。

　　方案中指出

　　在申報(bào)項(xiàng)目時(shí)要有住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、消防救援機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持。

　　在工程實(shí)施時(shí)

　　要由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位施工。設(shè)區(qū)的市級(jí)民政部門通過公開招標(biāo)、競爭性談判等方式選定一批具備相關(guān)資質(zhì)的施工方和設(shè)施設(shè)備供應(yīng)商供納入工程項(xiàng)目的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)自主選擇使用。

　　在項(xiàng)目竣工后

　　應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程消防驗(yàn)收的有關(guān)規(guī)定。對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)依法申請(qǐng)建設(shè)工程消防驗(yàn)收和消防驗(yàn)收備案的，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)依法辦理。

　　而以上提到的消防技術(shù)支持以及建設(shè)工程消防驗(yàn)收等工作都是注冊(cè)消防工程師的主要職責(zé)。

　　民政部 財(cái)政部 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 應(yīng)急管理部關(guān)于印發(fā)《民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全達(dá)標(biāo)提升工程實(shí)施方案》的通知

　　民發(fā)〔2019〕126號(hào)

　　各省、自治區(qū)、直轄市民政廳(局)、財(cái)政廳(局)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳(委、管委)、應(yīng)急管理廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局、財(cái)政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、應(yīng)急管理局、公安局，各省級(jí)消防救援總隊(duì)：

　　為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，完善和落實(shí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，嚴(yán)格安全監(jiān)管，切實(shí)提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全管理水平，確保老年人生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2019〕5號(hào))要求，民政部、財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、應(yīng)急管理部聯(lián)合制定了《民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全達(dá)標(biāo)提升工程實(shí)施方案》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　附件：民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全達(dá)標(biāo)提升工程實(shí)施方案

　　民政部 財(cái)政部

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 應(yīng)急管理部

　　2019年12月18日

　　附件

　　民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全達(dá)標(biāo)提升工程實(shí)施方案

　　為實(shí)現(xiàn)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防設(shè)施設(shè)備配備符合標(biāo)準(zhǔn)、日常消防安全管理落實(shí)到位、切實(shí)提高民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全水平，防范重大安全風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2019〕5號(hào))要求，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　從2020年起，在全國范圍內(nèi)引導(dǎo)和幫助存量民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，落實(shí)日常消防安全管理要求，針對(duì)經(jīng)判定為重大火災(zāi)隱患的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效整改，力爭在兩年時(shí)間內(nèi)，使全國存量民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防設(shè)施設(shè)備配備符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，消防安全管理滿足需要，達(dá)到安全服務(wù)要求。

　　二、改造范圍

　　已開展服務(wù)，但不符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、不滿足消防安全管理要求，消防安全未達(dá)標(biāo)的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，優(yōu)先改造貧困地區(qū)和農(nóng)村民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，具體改造范圍由各省級(jí)民政部門會(huì)同有關(guān)部門結(jié)合實(shí)際審核確定。

　　三、改造標(biāo)準(zhǔn)及要求

　　(一)建筑環(huán)境及消防設(shè)施設(shè)備。

　　建筑環(huán)境及消防設(shè)施配置要嚴(yán)格執(zhí)行《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(GB50016)、《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50140)、《火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50116)、《建筑防煙排煙系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(GB51251)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。改造項(xiàng)目所涉及的房屋建筑，須有功能變更批準(zhǔn)文件、不動(dòng)產(chǎn)登記或使用權(quán)證明(含所在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施現(xiàn)狀的書面認(rèn)可證明)。租賃房屋開辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，需事先取得產(chǎn)權(quán)所有方書面認(rèn)可。

　　(二)消防安全管理。

　　應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國消防法》等法律法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)消防安全管理十項(xiàng)規(guī)定》(民函〔2015〕280號(hào))、《消防安全標(biāo)志》(GB13495)、《消防控制室通用技術(shù)要求》(GB25506)、《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理》(MZ/T032)、《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》(GB/T35796)。

　　四、申報(bào)程序及主要任務(wù)措施

　　(一)摸底調(diào)查。縣級(jí)民政部門要在全國養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)安全隱患排查整治基礎(chǔ)上，全面摸清轄區(qū)內(nèi)的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全狀況，建立底數(shù)臺(tái)賬，列出操作性強(qiáng)的整治措施，建立隱患、整改、責(zé)任“三個(gè)清單”，依照消防安全狀況分清輕重緩急，合理確定改造范圍和順序。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極配合，提供技術(shù)支持。

　　(二)項(xiàng)目申報(bào)?？h級(jí)民政部門要做好動(dòng)員和政策宣傳工作，引導(dǎo)消防安全不達(dá)標(biāo)的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)制定消防安全改造方案并主動(dòng)申報(bào)。省級(jí)民政部門要會(huì)同有關(guān)部門組織對(duì)申報(bào)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的情況進(jìn)行歸集分類，分析研判，合理確定改造對(duì)象、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、審定權(quán)限、激勵(lì)機(jī)制等。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、消防救援機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持。

　　(三)工程實(shí)施。消防安全改造工程應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和消防安全法律法規(guī)。改造項(xiàng)目應(yīng)按照規(guī)定程序招標(biāo)，由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位施工。設(shè)區(qū)的市級(jí)民政部門通過公開招標(biāo)、競爭性談判等方式選定一批具備相關(guān)資質(zhì)的施工方和設(shè)施設(shè)備供應(yīng)商供納入工程項(xiàng)目的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)自主選擇使用。有條件的地區(qū)也可由省級(jí)民政部門按上述要求統(tǒng)一選定施工方和設(shè)備供應(yīng)商。已開展此項(xiàng)工作的地區(qū)也可結(jié)合落實(shí)本通知要求，按既定工作機(jī)制實(shí)施。

　　(四)實(shí)效評(píng)估。項(xiàng)目竣工后，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程消防驗(yàn)收的有關(guān)規(guī)定。對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)依法申請(qǐng)建設(shè)工程消防驗(yàn)收和消防驗(yàn)收備案的，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)依法辦理。相關(guān)改造工程應(yīng)當(dāng)在立項(xiàng)次年底前完成。驗(yàn)收通過或驗(yàn)收備案完成后，由批準(zhǔn)的民政部門形成項(xiàng)目改造報(bào)告并存檔。

　　五、保障措施

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)民政、財(cái)政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理部門要高度重視民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全達(dá)標(biāo)工作，建立省級(jí)統(tǒng)籌部署、市縣級(jí)組織實(shí)施的工作機(jī)制。民政部門要充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，聯(lián)合有關(guān)部門共同開展摸底排查、項(xiàng)目審核、實(shí)效評(píng)估等工作。要堅(jiān)持人防、物防、技防相結(jié)合，經(jīng)常性組織開展防火檢查、巡查、火災(zāi)隱患整改、消防安全宣傳教育培訓(xùn)、滅火和應(yīng)急疏散演練等活動(dòng)。要以推廣應(yīng)用“智慧消防”、“智慧預(yù)警”等為抓手，實(shí)行聯(lián)防聯(lián)治、群防群治。要注重發(fā)揮專業(yè)社會(huì)組織、責(zé)任保險(xiǎn)等作用，擴(kuò)大社會(huì)參與，提高安全防范水平。

　　(二)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。民政部本級(jí)和地方政府用于社會(huì)福利事業(yè)的彩票公益金，可按規(guī)定用于民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全改造，并做好與民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相關(guān)扶持政策的銜接。

　　(三)加強(qiáng)監(jiān)督管理。省級(jí)民政部門要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)工作督查指導(dǎo)，制定相關(guān)配套措施，嚴(yán)格審核，規(guī)范程序，加強(qiáng)監(jiān)管，保證質(zhì)量。要通過隨機(jī)抽查、第三方審計(jì)等多種方式對(duì)改造項(xiàng)目進(jìn)行全過程跟蹤檢查。通過福利彩票公益金安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金的，要嚴(yán)格執(zhí)行彩票公益金使用管理有關(guān)規(guī)定，提高資金使用效益，并依照規(guī)定設(shè)置資助標(biāo)識(shí)，確保資金使用公開透明。

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