近日，浙江消防救援總隊發(fā)布了關(guān)于征求《浙江省消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)從業(yè)管理規(guī)定(征求意見稿)》，《意見稿》中明確：

　　在消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)執(zhí)業(yè)的注冊消防工程師，不得在其他機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位兼職。

　　消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立技術(shù)負(fù)責(zé)人，技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有一級注冊消防工程師資格。

　　消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)承接業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂消防技術(shù)服務(wù)合同，并明確項目負(fù)責(zé)人。項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備注冊消防工程師資格。

　　浙江省消防救援總隊關(guān)于征求《浙江省消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)從業(yè)管理規(guī)定(征求意見稿)》

　　為全面貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見》和我省《關(guān)于全面深化消防執(zhí)法改革的實施意見》，進一步加強消防技術(shù)服務(wù)監(jiān)管，規(guī)范消防技術(shù)服務(wù)活動，維護消防技術(shù)服務(wù)市場秩序，促進提高消防技術(shù)服務(wù)質(zhì)量，依據(jù)應(yīng)急管理部印發(fā)的《消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)從業(yè)條件》和相關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章，總隊結(jié)合我省實際，研究起草了《浙江省消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)從業(yè)管理規(guī)定(征求意見稿)》?，F(xiàn)向各單位和公眾征求意見，有關(guān)意見可在9月17日前發(fā)送至電子郵箱164688201@qq.com，聯(lián)系電話：0571-85863579，聯(lián)系人：張旭陽。

　　浙江省消防救援總隊

　　2020年9月8日

　　浙江省消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)從業(yè)管理規(guī)定(試行)

　　(征求意見稿)

　　第一章 總 則

　　第一條 為全面貫徹落實中辦、國辦《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見》，規(guī)范消防技術(shù)服務(wù)活動，維護消防技術(shù)服務(wù)市場秩序，促進提高消防技術(shù)服務(wù)質(zhì)量，依據(jù)《中華人民共和國消防法》《社會消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》《注冊消防工程師管理規(guī)定》《消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)從業(yè)條件》等法律法規(guī)及文件規(guī)定，結(jié)合本省消防工作實際，制定本規(guī)定。

　　第二條 在浙江省內(nèi)從事消防技術(shù)服務(wù)活動、對消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)實施監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

　　第三條 本規(guī)定所稱的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)是指從事消防設(shè)施維護保養(yǎng)檢測、消防安全評估等消防技術(shù)服務(wù)活動的企業(yè)。

　　本規(guī)定所稱消防技術(shù)服務(wù)從業(yè)人員是指在消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)中執(zhí)業(yè)的注冊消防工程師，以及取得消防設(shè)施操作員國家職業(yè)資格證書、在消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)中從事消防技術(shù)服務(wù)活動的人員。

　　第四條 消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員開展消防技術(shù)服務(wù)活動應(yīng)當(dāng)遵循客觀獨立、合法公正、誠實信用的原則。

　　第五條 消防救援機構(gòu)應(yīng)用“浙江省消防技術(shù)服務(wù)管理系統(tǒng)”，公布消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員的有關(guān)信息，發(fā)布執(zhí)業(yè)、誠信和監(jiān)督管理信息，并提供有關(guān)信息查詢服務(wù)。

　　第六條 鼓勵本省消防技術(shù)服務(wù)行業(yè)組織加強行業(yè)自律管理，規(guī)范從業(yè)行為，促進提升服務(wù)質(zhì)量。

　　消防技術(shù)服務(wù)行業(yè)組織不得從事營利性消防技術(shù)服務(wù)活動，不得開辦或者通過消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進行行業(yè)壟斷。

　　第二章 消防技術(shù)服務(wù)活動

　　第七條 符合消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)從業(yè)條件的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)取得營業(yè)執(zhí)照后即可開展從業(yè)活動。

　　第八條 消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)取得營業(yè)執(zhí)照后，應(yīng)當(dāng)將機構(gòu)和從業(yè)人員的基本信息錄入“浙江省消防技術(shù)服務(wù)管理系統(tǒng)”，同步上傳《消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)從業(yè)承諾書》。

　　消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和從業(yè)人員相關(guān)信息發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)將變化情況錄入“浙江省消防技術(shù)服務(wù)管理系統(tǒng)”。

　　第九條 消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法與從業(yè)人員簽訂勞動合同，加強對所屬從業(yè)人員的管理。

　　在消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)執(zhí)業(yè)的注冊消防工程師，不得在其他機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位兼職。

　　第十條 消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立技術(shù)負(fù)責(zé)人，對本機構(gòu)的消防技術(shù)服務(wù)實施質(zhì)量監(jiān)督管理，對出具的消防設(shè)施維護保養(yǎng)記錄、消防設(shè)施檢測報告或者消防安全評估報告等文件進行技術(shù)審核。技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有一級注冊消防工程師資格。

　　消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)承接業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂消防技術(shù)服務(wù)合同，并明確項目負(fù)責(zé)人。項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備注冊消防工程師資格。

　　消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)出具的消防安全技術(shù)文件應(yīng)當(dāng)由技術(shù)負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人簽名并加蓋執(zhí)業(yè)印章，同時加蓋消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)印章。不得用印鑒、私章等代替簽名，不得他人代簽。

　　第十一條 消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在簽訂消防技術(shù)服務(wù)正式合同之日起五日內(nèi)，將合同信息錄入“浙江省消防技術(shù)服務(wù)管理系統(tǒng)”。

　　第十二條 消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和浙江省地方標(biāo)準(zhǔn)等開展下列社會消防技術(shù)服務(wù)活動，對服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)：

　　(一)消防設(shè)施維護保養(yǎng)檢測機構(gòu)可以從事建筑消防設(shè)施檢測、維修、保養(yǎng)活動;

　　(二)消防安全評估機構(gòu)可以從事區(qū)域消防安全評估、社會單位消防安全評估、火災(zāi)事故技術(shù)分析以及消防法律法規(guī)、消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、火災(zāi)隱患整改、消防安全管理、消防宣傳教育等方面的咨詢活動。

　　第十三條 消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)在開展建筑消防設(shè)施檢測時，應(yīng)按要求記錄檢測原始數(shù)據(jù)，根據(jù)檢測結(jié)果出具檢測報告。

　　第十四條 消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)在開展建筑消防設(shè)施維護保養(yǎng)時，應(yīng)按照單位建筑消防設(shè)施的類別制定計劃，明確維護保養(yǎng)的內(nèi)容和周期。實施過程中應(yīng)如實記錄維護保養(yǎng)情況，完成后應(yīng)出具維護保養(yǎng)報告。

　　第十五條 消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)在開展建筑消防安全評估時，應(yīng)按要求記錄抽查測試和現(xiàn)場檢查測試情況，判定評估對象消防安全等級，提出科學(xué)、合理、具有可操作性的消防安全建議，并出具消防安全評估報告。

　　第十六條 消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在消防技術(shù)服務(wù)項目完成之日起五日內(nèi)，將項目基本情況、相關(guān)原始記錄表單、出具的書面結(jié)論文件等信息錄入“浙江省消防技術(shù)服務(wù)管理系統(tǒng)”。

　　第十七條 消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的項目負(fù)責(zé)人和消防設(shè)施操作員應(yīng)當(dāng)?shù)浆F(xiàn)場實際地點開展維護、保養(yǎng)、檢測、評估等有關(guān)工作。

　　消防設(shè)施維護保養(yǎng)檢測機構(gòu)對建筑消防設(shè)施進行維修、保養(yǎng)后，應(yīng)當(dāng)制作包含消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)名稱及項目負(fù)責(zé)人、維修保養(yǎng)服務(wù)期限及聯(lián)系電話等信息的標(biāo)識，在消防設(shè)施所在建筑的消防控制室、自動消防設(shè)施設(shè)備用房等場所的醒目位置上予以公示。

　　第十八條 消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營場所的醒目位置公示營業(yè)執(zhí)照、工作程序、收費標(biāo)準(zhǔn)、注冊消防工程師資格證書、投訴電話等事項。

　　第十九條 消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對服務(wù)情況作出客觀、真實、完整記錄，按消防技術(shù)服務(wù)項目建立消防技術(shù)服務(wù)檔案，并按照國家規(guī)定期限保管。檔案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　(一)營業(yè)執(zhí)照、辦公場所使用權(quán)屬證明、法定代表人等基本信息證明文件;

　　(二)現(xiàn)行有效的質(zhì)量手冊、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書、各類表單記錄等質(zhì)量管理或消防安全評估過程控制體系文件;

　　(三)從業(yè)人員花名冊及其相應(yīng)的資格證書信息、社會保險繳納證明、勞動合同等從業(yè)人員基本信息;

　　(四)主要儀器、設(shè)備、設(shè)施清單和量值溯源證明文件;

　　(五)消防技術(shù)服務(wù)項目檔案目錄、合同、執(zhí)業(yè)過程原始記錄表單、結(jié)論性文件;

　　(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

　　第三章 監(jiān)督檢查

　　第二十條 消防救援機構(gòu)對消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員開展監(jiān)督檢查的形式有：

　　(一)結(jié)合日常消防監(jiān)督檢查工作實施監(jiān)督抽查;

　　(二)對被舉報投訴的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為進行核查;

　　(三)按照年度檢查計劃實施的專項檢查。

　　(四)調(diào)查火災(zāi)事故時，對消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員的責(zé)任倒查;

　　(五)根據(jù)需要進行的其他監(jiān)督檢查。

　　第二十一條 省、市級消防救援機構(gòu)依照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)要求，對消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)開展專項檢查。主要檢查以下內(nèi)容：

　　(一)是否具備從業(yè)條件;

　　(二)在消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)執(zhí)業(yè)的注冊消防工程師，是否同時在其他消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)執(zhí)業(yè)，或者在消防安全重點單位執(zhí)業(yè);

　　(三)在消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)執(zhí)業(yè)的注冊消防工程師，是否同時在其他機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位任職;

　　(四)是否指派無相應(yīng)資格的人員從事社會消防技術(shù)服務(wù)活動;

　　(五)是否設(shè)立技術(shù)負(fù)責(zé)人、明確項目負(fù)責(zé)人;

　　(六)出具的書面結(jié)論文件是否由技術(shù)負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人簽名、蓋章，并加蓋消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)印章;

　　(七)承接業(yè)務(wù)是否依法與委托人簽訂消防技術(shù)服務(wù)合同;

　　(八)是否建立和保管消防技術(shù)服務(wù)檔案;

　　(九)是否公示注冊消防工程師資格證書等事項;

　　(十)是否出具虛假、失實文件;

　　(十一)是否按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)檢測、維修、保養(yǎng)建筑消防設(shè)施，或經(jīng)維修、保養(yǎng)的建筑消防設(shè)施質(zhì)量是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　(十二)機構(gòu)及其從業(yè)人員基本信息、消防技術(shù)服務(wù)項目基本情況、執(zhí)業(yè)過程原始記錄表單以及出具的書面結(jié)論文件，是否及時錄入“浙江省消防技術(shù)服務(wù)管理系統(tǒng)”。

　　(十三)其他需要檢查的內(nèi)容。

　　第二十二條 縣級以上消防救援機構(gòu)依照有關(guān)法律法規(guī)、消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員開展日常監(jiān)督抽查。主要檢查下列內(nèi)容：

　　(一)是否具備從業(yè)條件;

　　(二)是否指派無相應(yīng)資格的人員從事社會消防技術(shù)服務(wù)活動;

　　(三)出具的書面結(jié)論文件是否由技術(shù)負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人簽名、蓋章，并加蓋消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)印章;

　　(四)承接業(yè)務(wù)是否依法與委托人簽訂消防技術(shù)服務(wù)合同;

　　(五)是否出具虛假、失實文件;

　　(六)是否按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)檢測、維修、保養(yǎng)建筑消防設(shè)施，或經(jīng)維修、保養(yǎng)的建筑消防設(shè)施質(zhì)量是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);

　　(七)是否在經(jīng)其維修、保養(yǎng)的消防設(shè)施所在建筑的醒目位置上公示消防技術(shù)服務(wù)信息;

　　(八)消防技術(shù)服務(wù)項目基本情況、執(zhí)業(yè)過程原始記錄表單以及出具的書面結(jié)論文件，是否及時錄入“浙江省消防技術(shù)服務(wù)管理系統(tǒng)”。

　　(九)其他需要檢查的內(nèi)容。

　　第二十三條 縣級以上消防救援機構(gòu)開展火災(zāi)事故調(diào)查時，應(yīng)當(dāng)對涉及的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員進行延伸調(diào)查。主要檢查下列內(nèi)容：

　　(一)消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)在從業(yè)過程中是否存在指派無相應(yīng)資格的人員從事社會消防技術(shù)服務(wù)活動，未執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)檢測、維修、保養(yǎng)建筑消防設(shè)施，或經(jīng)維修、保養(yǎng)的建筑消防設(shè)施質(zhì)量不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等情形;

　　(二)消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)是否存在出具虛假、失實文件的行為;

　　(三)注冊消防工程師是否存在變造、倒賣、出租、出借，或者以其他形式轉(zhuǎn)讓職業(yè)資格證書、注冊證、執(zhí)業(yè)印章等行為;

　　(四)其他需要檢查的內(nèi)容。

　　第二十四條 消防救援機構(gòu)對消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)開展監(jiān)督抽查、專項檢查等主要以“雙隨機、一公開”的方式進行。

　　第二十五條 消防救援機構(gòu)發(fā)現(xiàn)消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)不具備從業(yè)條件，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，改正期間不得從事消防技術(shù)服務(wù)活動。

　　消防救援機構(gòu)對發(fā)現(xiàn)的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員違法執(zhí)業(yè)行為，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即改正或者限期改正，并依法查處。

　　第二十六條 消防救援機構(gòu)不得干擾消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的正常執(zhí)業(yè)活動;不得以任何理由、方式收取費用或者變相收取費用。消防監(jiān)督執(zhí)法人員不得指定或變相指定消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)。

　　第四章信用管理

　　第二十七條 省級消防救援機構(gòu)建立消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員的信用管理機制，依托“浙江省消防技術(shù)服務(wù)管理系統(tǒng)”建立消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員信用檔案，根據(jù)《浙江省消防技術(shù)服務(wù)信用管理辦法》，實施信用管理。

　　第二十八條 縣級以上消防救援機構(gòu)根據(jù)消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員信用評價情況，實施分級分類監(jiān)管。

　　第二十九條 消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)有下列情形之一的，列入嚴(yán)重失信名單：

　　(一)消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)及其工作人員偽造消防技術(shù)服務(wù)文件或者出具虛假、失實文件的;

　　(二)經(jīng)火災(zāi)事故調(diào)查認(rèn)定，對亡人或重大社會影響的火災(zāi)事故負(fù)有責(zé)任的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu);

　　(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)列入嚴(yán)重失信名單的情形。

　　第三十條 消防救援機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對存在消防安全嚴(yán)重失信行為的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)實施以下聯(lián)合懲戒措施：

　　(一)依法、依規(guī)對嚴(yán)重違法違規(guī)的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和相關(guān)從業(yè)人員實行行業(yè)退出、永久禁入;

　　(二)依法、依規(guī)對造成人員死亡或重大社會影響火災(zāi)事故的相關(guān)責(zé)任主體，實行暫停執(zhí)業(yè)、一定時間直至終身行業(yè)禁入等處罰;

　　(三)信用懲戒期間產(chǎn)生新的違法違規(guī)行為的，依法依規(guī)從嚴(yán)從重處理;

　　(四)將其消防安全領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為情況通報相關(guān)部門，按照本地有關(guān)規(guī)定實施聯(lián)合懲戒。

　　第三十一條 省級消防救援機構(gòu)在本部門門戶網(wǎng)站建立消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)信用管理專欄，實時發(fā)布、更新消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)信用評價結(jié)果和嚴(yán)重失信名單，以便企業(yè)、公眾和相關(guān)部門查詢。

　　市、縣級消防救援機構(gòu)定期通過互聯(lián)網(wǎng)、報紙、廣播、電視等媒體，曝光消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員不良信用情況。

　　第五章 附 則

　　第三十二條 本規(guī)定中的“日”是指工作日，不含法定節(jié)假日;“以上”“以下”均含本數(shù)。

　　第三十三條 本辦法由浙江省消防救援總隊負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十四條 本規(guī)定自2020年 月 日起施行。

        附件

浙江省消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)從業(yè)管理規(guī)定（配套表格）.rar

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