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　　某工程，建設(shè)單位與施工總包單位按《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》簽訂了施工合同。工程實(shí)施過程中發(fā)生如下事件：

　　事件 1：主體結(jié)構(gòu)施工時(shí)，建設(shè)單位收到用于工程的商品混凝土不合格的舉報(bào)，立刻指令施工總包單位暫停施工。經(jīng)檢測(cè)鑒定單位對(duì)商品混凝土的抽樣檢驗(yàn)及混凝土實(shí)體質(zhì)量抽芯檢測(cè)量符合要求。為此，施工總包單位向項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)提交了暫停施工后人員窩工及機(jī)械閑置的費(fèi)用索賠申請(qǐng)。

　　事件 2：施工總包單位按施工合同約定，將裝飾工程分包給甲裝飾分包單位。在裝飾工程施工中，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)工程部分區(qū)域的裝飾工程由乙裝飾分包單位施工。經(jīng)查實(shí)，施工總包單位為按時(shí)完工，擅自將部分裝飾工程分包給乙裝飾分包單位。

　　事件 3：室內(nèi)空調(diào)管道安裝工程隱蔽前，施工總包單位進(jìn)行了自檢，并在約定的時(shí)限內(nèi)按程序書面通知項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)驗(yàn)收。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在驗(yàn)收前 6 小時(shí)通知施工總包單位因故不能到現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，施工總包單位自行組織了驗(yàn)收，并將驗(yàn)收記錄送交項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，隨后進(jìn)行工程隱蔽，進(jìn)入下道工序施工。總監(jiān)理工程師以“未經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)驗(yàn)收”為由下達(dá)了《工程暫停令》。

　　事件 4：工程保修期內(nèi)，建設(shè)單位為使用方便，直接委托甲裝飾分包單位對(duì)地下室進(jìn)行了重新裝修，在沒有設(shè)計(jì)圖紙的情況下，應(yīng)建設(shè)單位要求，甲裝飾分包單位在地下室承重結(jié)構(gòu)墻上開設(shè)了兩個(gè)1800×2000mm 的門洞，造成一層樓面多處裂縫，且地下室有嚴(yán)重滲水。

　　【問題】：

　　1事件1中，建設(shè)單位的做法是否妥當(dāng)?項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)是否應(yīng)批準(zhǔn)施工總包單位的索賠申請(qǐng)?分別說明理由。

　　2寫出項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)事件2的處理程序。

　　3事件3 中，施工總包單位和總監(jiān)理工程師的做法是否妥當(dāng)?分別說明理由。

　　4對(duì)于事件 4中發(fā)生的質(zhì)量問題，建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工總包單位和甲裝飾分包單位是否應(yīng)承擔(dān)責(zé)任?分別說明理由。

　　【答案與解析】

　　1事件 1 中：

　　(1)建設(shè)單位的做法不妥。理由：建設(shè)單位的停工指令應(yīng)通過總監(jiān)理工程師下達(dá)。

　　(2)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)批準(zhǔn)施工總包單位的索賠申請(qǐng)。理由：事件 2 屬于建設(shè)單位(或非施工單位)的責(zé)任。

　　2事件 2 中，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)事件 2 的處理程序如下：

　　(1)由總監(jiān)理工程師向施工總包單位簽發(fā)《工程暫停令》，責(zé)令乙裝飾分包單位退場(chǎng)，并要求對(duì)乙裝飾分包單位已施工部分的質(zhì)量進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

　　(2)若檢查驗(yàn)收合格，則由總監(jiān)理工程師下達(dá)《工程復(fù)工令》。若檢查驗(yàn)收不合格，則指令施工總包單位返工處理。

　　3事件 3 中：

　　(1)施工總包單位做法妥當(dāng)。理由：項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)不能按時(shí)驗(yàn)收，應(yīng)在驗(yàn)收前 24 小時(shí)以書面形式向施工總包單位提出延期要求。未按時(shí)提出延期要求，又未參加驗(yàn)收，施工總包單位可自行組織驗(yàn)收，結(jié)果應(yīng)被認(rèn)可。

　　(2)總監(jiān)理工程師做法不妥。理由：總監(jiān)理工程師不能以“未經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)驗(yàn)收”為由下達(dá)《工程暫停令》。

　　4事件 4 中：

　　(1)建設(shè)單位應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。理由：承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)委托原設(shè)計(jì)單位或有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)后才能開工。

　　(2)監(jiān)理單位不承擔(dān)責(zé)任。理由：重新裝修不屬于監(jiān)理合同約定的監(jiān)理范圍。

　　(3)施工總包單位不承擔(dān)責(zé)任。理由：重新裝修不屬于施工總包合同約定的施工范圍。

　　(4)甲裝飾分包單位應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。理由：未取得設(shè)計(jì)單位裝修設(shè)計(jì)圖紙就擅自施工。

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