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　　某市政府投資的一建設(shè)工程項(xiàng)目，項(xiàng)目法人單位委托某招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)采用公開(kāi)招標(biāo)方式代理項(xiàng)目施工招標(biāo)，并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)編制了招標(biāo)控制價(jià)。招標(biāo)過(guò)程中發(fā)生以下事件。

　　事件1：招標(biāo)信息在招標(biāo)信息網(wǎng)上發(fā)布后，招標(biāo)人考慮到該項(xiàng)目建設(shè)工期緊，為縮短招標(biāo)時(shí)間，而改用邀請(qǐng)招標(biāo)方式，并要求在當(dāng)?shù)爻邪讨羞x擇中標(biāo)人。

　　事件2：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)要求投標(biāo)人提交的投標(biāo)保證金為120萬(wàn)元。

　　事件3：開(kāi)標(biāo)后，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，由技術(shù)專(zhuān)家2人、經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家3人、招標(biāo)代表人1人、該項(xiàng)目主管部門(mén)主要負(fù)責(zé)人1人組成。

　　事件4：招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)后，向其提出降價(jià)要求，雙方經(jīng)過(guò)多次談判，簽訂了書(shū)面合同，合同價(jià)比中標(biāo)價(jià)降低2%。招標(biāo)人在與中標(biāo)人簽訂合同3周后，退還了未中標(biāo)的其他投標(biāo)人的投標(biāo)保證金。

　　【問(wèn)題】

　　1指出事件1中招標(biāo)人行為的不妥之處，并說(shuō)明理由。

　　2指出事件2、事件3中招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)行為的不妥之處，并說(shuō)明理由。

　　3指出事件4中招標(biāo)人行為的不妥之處，并說(shuō)明理由。

　　【答案與解析】

　　1事件1中招標(biāo)人行為的不妥之處及理由如下。

　　(1)不妥之處：改用邀請(qǐng)招標(biāo)方式進(jìn)行招標(biāo)。

　　理由：該建設(shè)工程項(xiàng)目為政府投資的，應(yīng)該進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。

　　(2)不妥之處：要求在當(dāng)?shù)爻邪讨羞x擇中標(biāo)人。

　　理由：招標(biāo)人不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)施歧視待遇。

　　2.事件2、事件3中招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)行為的不妥之處及理由如下。

　　(1)不妥之處：要求投標(biāo)人提交的投標(biāo)保證金為120萬(wàn)元。

　　理由：投標(biāo)保證金額一般為合同總額的5%～10%。

　　(2)不妥之處：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)。

　　理由：評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人負(fù)責(zé)組建。

　　(3)不妥之處：評(píng)標(biāo)委員會(huì)中包括該項(xiàng)目主管部門(mén)主要負(fù)責(zé)人。

　　理由：項(xiàng)目主管部門(mén)或者行政監(jiān)督部門(mén)的人員不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。

　　3.事件4中招標(biāo)人行為的不妥之處及理由如下。

　　(1)不妥之處：招標(biāo)人向中標(biāo)人提出降價(jià)要求。

　　理由：確定中標(biāo)人后，招標(biāo)人不得就報(bào)價(jià)、工期等實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容進(jìn)行談判。

　　(2)不妥之處：簽訂的書(shū)面合同的合同價(jià)比中標(biāo)價(jià)降低2%。

　　理由：招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)后，招標(biāo)人與中標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂合同，不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)內(nèi)容的其他協(xié)議。

　　(3)不妥之處：招標(biāo)人在與中標(biāo)人簽訂合同3周后，退還了未中標(biāo)的其他投標(biāo)人的投標(biāo)保證金。

　　理由：中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知未中標(biāo)的投標(biāo)人并退還他們的投標(biāo)保證金或保函。

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