近日，人社部辦公廳印發(fā)《關于在部分系列設置正高級職稱有關問題的通知》（點此查看文件原文），明確目前未設置正高級的職稱系列均設置到正高級，共涉及工程、經濟、會計、統計等11個系列。這些系列職稱層級的健全，進一步拓展了專業(yè)技術人才的職業(yè)發(fā)展空間，激發(fā)了創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力。人社部專業(yè)技術人員管理司司長俞家棟參加人社部門戶網站在線訪談就《關于在部分系列設置正高級職稱有關問題的通知》相關問題進行解讀。

　　主持人：請簡要介紹《通知》出臺的背景和意義。

　　俞家棟：習近平總書記在黨的十九大報告中指出，要努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面，讓各類人才的創(chuàng)造活力競相迸發(fā)、聰明才智充分涌流。中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于深化職稱制度改革的意見》(中辦發(fā)〔2016〕77號)明確規(guī)定，目前未設置正高級職稱的職稱系列均設置到正高級。為落實黨中央、國務院要求，人社部正會同國務院有關部門分系列推進職稱制度改革，預計到2020年前后才能全部完成改革任務。

　　為了讓廣大專業(yè)技術人才更早地享受改革紅利，經過調研論證并廣泛征求各有關部門、中央企業(yè)和地方人社部門的意見，我們研究起草了《通知》稿，作為貫徹落實中辦發(fā)〔2016〕77號文件的一個配套文件，先行解決原來沒有設置正高級職稱的部分職稱系列開展正高級職稱評審的問題。

　　在部分未設置正高級職稱的系列設置正高級職稱，是深化職稱制度改革的重大舉措，健全了層級設置，進一步拓展了職業(yè)發(fā)展空間，有利于完善專業(yè)技術人才評價機制，更好發(fā)揮職稱評價的“指揮棒”作用;有利于解決部分領域“船到碼頭車到站”的職業(yè)倦怠問題，讓廣大專業(yè)技術人才更有奔頭;有利于最大限度地釋放和激發(fā)專業(yè)技術人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力，為新時代中國特色社會主義事業(yè)提供更多人才支撐。

　　主持人：請問，正高級職稱的名稱是如何確定的?

　　俞家棟：新設正高級職稱的名稱是大家普遍關心的問題。在國家統一設置正高級職稱之前，部分地區(qū)和單位在個別系列探索開展了正高級職稱評審試點工作，但是名稱并不統一。比如，工程系列正高級有“正高工”“研究員級工程師”“高高工”“成績優(yōu)異高級工程師”等不同叫法。為了確定正高級職稱的名稱，我們進行了廣泛的調研，做了大范圍的問卷調查，走訪了部分院士和知名的專家學者，認真聽取了一線專業(yè)技術人才的意見建議。從調查和走訪情況看，大家對“正高級”這一稱呼接受度較高，認為簡單明了、便于理解，與其他層級在名稱上銜接自然。2009年，在深化中小學教師職稱制度改革時，我們首次將正高級教師作為中小學教師的正高級職稱名稱，總體效果較好，廣大教師非常認可，社會上普遍接受，已經形成了非常大的影響力。借鑒中小學教師職稱制度改革成果，綜合考慮各系列之間的平衡和發(fā)展，除個別系列以外，原則上各系列新設正高級職稱的名稱為“正高級”。今后，職稱各級別的名稱要遵循國家統一規(guī)定，規(guī)范表述。改革前各地、各部門和單位自行試點評審的正高級職稱，要按照一定條件和程序過渡，逐步統一到新的系列名稱上來。

　　這里，需要說明三點，一是1994年以來原人事部、農業(yè)部在農業(yè)系列組織開展了農業(yè)技術推廣研究員評審，實施20多年已經深入人心，經廣泛聽取基層意見，此次保留農業(yè)技術推廣研究員作為農業(yè)系列正高級職稱名稱，設置農業(yè)、林業(yè)相關專業(yè)。二是考慮到藝術系列的舞臺技術專業(yè)，其副高級職稱為主任舞臺技師，因此，經商文化部，將其正高級職稱命名為“高級舞臺技師”。三是出版系列的技術編輯和校對專業(yè)雖未設置正高，但可以參加該系列其他專業(yè)正高級職稱評審，基本能夠解決其職稱晉升問題，這兩個專業(yè)的正高級職稱問題在將來研究制定出版系列職稱制度改革指導意見時一并解決。

　　主持人：那么，評價標準又是怎樣的?

　　俞家棟：標準是人才評價的核心。正高級職稱評審就是要培養(yǎng)和造就行業(yè)內高層次領軍人才，要產生真正高水平的專家大家，要激勵更多優(yōu)秀人才脫穎而出。評價標準主要從品德、能力、業(yè)績三個方面提出要求，加上必要的工作經歷和學歷條件。要求申報人具有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神，具有系統、扎實的專業(yè)理論和實踐功底，在本專業(yè)領域具有較高的知名度和影響力，全面掌握本專業(yè)國內外前沿發(fā)展動態(tài)，取得重大理論研究成果和關鍵技術突破，推動了行業(yè)發(fā)展;要求掌握關鍵技術，工作業(yè)績突出，能夠解決重大疑難問題，取得顯著的經濟效益和社會效益等。考慮到不同地區(qū)、不同單位專業(yè)技術人才隊伍情況不同，正高級職稱評價標準實行國家標準、地區(qū)標準和單位標準相結合。國家標準是基本標準條件，地區(qū)標準和單位標準不能低于國家標準。鼓勵各地區(qū)、各單位按照職稱制度改革的要求，在基本標準條件基礎上制定具體評價標準。

　　主持人：接下來將如何開展好首次正高級職稱評審?

　　俞家棟：首次評審具有標志性意義，這也是大家關注的問題。首次評審要確?？茖W、公正、公開，經得起歷史和群眾的檢驗。首先，要建立以同行專家評審為基礎的業(yè)內評價機制，遴選本專業(yè)或相近專業(yè)高水平專家組成正高級職稱評審委員會。首次評審可以吸納高校、科研機構、大型企業(yè)、行業(yè)協會學會等相鄰或相近專業(yè)具有正高級職稱的專家作為評審委員會委員，也可以選擇本專業(yè)領域內業(yè)內公認、業(yè)績突出的資深專家作為評審委員會委員。具備條件的單位，可以通過考核認定的形式，產生適量的正高級職稱人員作為首次評審的評審委員會委員，但考核認定僅限于產生首次評委，要嚴格標準、程序公開、嚴控數量。正常化評審后，原則上不再組織考核認定工作。其次，要創(chuàng)新正高級職稱評審方式，采用個人述職、成果展示、面試答辯、實踐操作、綜合評議、業(yè)績考察等多種形式，提高正高級職稱評審的針對性和科學性。最后，非常重要的一點，就是要加強正高級職稱評審工作的事中事后監(jiān)管，防止亂評濫評。各地區(qū)、各部門組建的正高級職稱評審委員會要按要求履行備案手續(xù)。中央有關部門和單位組建的正高級評委會應報人力資源社會保障部備案，各地以及實行自主評審的單位經授權組建的正高級評委會應報省級人力資源社會保障部門備案。未經核準備案，不得自行開展正高級職稱評審工作。

　　主持人：在正高級職稱評審時如何加強監(jiān)管?

　　俞家棟：正高級職稱評審涉及廣大專業(yè)技術人才的切身利益，我們必須以對黨和人民高度負責的態(tài)度，扎緊制度的籠子，讓權力在陽光下運行。各級人力資源社會保障部門是職稱制度改革的牽頭部門，要會同有關行業(yè)主管部門加強對正高級職稱評審工作的監(jiān)管。在制度公開方面，實行政策公開、標準公開、程序公開、結果公開，正高級職稱的評審辦法、具體評價標準在正高級職稱評審委員會備案時要一并上報，并進行公開。在事中事后監(jiān)管方面，落實評委會核準備案制度，建立隨機抽查、巡查制度。在評審組織方面，要求正高級職稱評審委員會按照評審權限開展工作，不得擅自擴大評審范圍。對于違反評審工作紀律，不能保證評審質量的評委會，視情節(jié)停止評委會的工作，直至收回評審權，并追究相關責任人的責任。在誠信建設方面，要完善誠信承諾和失信懲戒機制，實行學術造假“一票否決制”，對通過弄虛作假、暗箱操作等違紀違規(guī)行為取得的正高級職稱，一律予以撤銷。